习近平总书记高度重视科技创新和产业创新深度融合发展，深刻指出“扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力”，强调“融合的基础是增加高质量科技供给”“融合的关键是强化企业科技创新主体地位”“融合的途径是促进科技成果转化应用”。党的二十届三中全会提出，要加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。中办、国办印发的《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署的重大举措。通过推动科技创新和产业创新深度融合，走出一条以科技创新引领产业创新、以产业升级促进科技迭代的新路子，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，加快实现科技强国目标。

    一、推动科技创新和产业创新深度融合、以高质量科技供给支撑现代化产业体系建设的内在逻辑

    高质量科技供给着力点在于关键技术保安全、原创突破开新局、先进技术增存量，通过科技与产业的互促共生，支撑现代化产业体系的完整性、先进性与安全性。

    现代化产业体系核心特征是科技创新驱动。历史上每一次产业革命都以科技革命为先导，产业跃迁的本质是科技供给能力质的跃升。蒸汽机带来机械化，电力技术带来电气化，信息技术带来自动化和数字化，如今人工智能加速智能化时代到来。颠覆性技术和前沿技术不断催生新产业、新模式、新动能，加速形成量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等未来产业，重塑全球产业版图。没有高质量的科技供给，产业就只能停留在全球价值链的中低端，“现代化”就无从谈起。

    科技创新和产业创新双向互动、螺旋升级。科技为产业提供新工具、新产品、新工艺，直接转化为产业竞争力。产业为科技提供真需求、真问题、真场景，牵引科技创新方向。现代化产业体系建设的过程，本身就是检验、迭代、放大科技成果价值的过程。我国拥有超大规模的市场、完整的工业门类、丰富的应用场景，可以让科学技术问题真实暴露、研发方向精准聚焦，推动“科技—产业—科技”螺旋升级。

    科技创新对产业创新的支撑力度决定发展主动权。现代化产业体系的建设目标是形成完整性、先进性、安全性的产业体系。其中，产业体系先进性主要依靠高质量科技供给，关键核心技术自主可控能够强化产业体系韧性和抗风险性，前沿技术突破形成的新兴产业和未来产业是我国产业向全球价值链中高端迈进、掌握国际产业竞争主动权的核心。高质量科技供给给现代化产业体系装上“稳定器”和“发动机”。

    二、推动科技创新和产业创新深度融合、以高质量科技供给支撑现代化产业体系建设的紧迫需求

    当前，全球科技创新进入空前密集活跃期，高技术领域成为大国博弈主战场。我国经济向高质量发展，但基础研究薄弱、关键核心技术受制、成果转化不畅等成为制约短板。我国产业向优向强发展处于关键期，亟需推进科技创新和产业创新深度融合，提升科技供给质量和转化效率，加快建设现代化产业体系。

    加快科技自立自强需要提升关键核心技术攻关能力。国际科技和产业竞争正转向体系化竞争。我国全球创新指数（GII）排名升至第10位，从“跟跑”到“并跑领跑”的技术领域逐渐增多，但是重点领域关键核心技术受制于人依然存在，产业链供应链韧性和安全面临严峻挑战。

    抢占全球科技和产业发展制高点需要加快原创性颠覆性科技创新。制高点的本质是技术路线的定义权、标准的制定权、产业架构的主导权。当前，以人工智能、量子信息、生物制造为代表的原创性颠覆性科技创新加速突破，我国的优势初步显现。如，2025年，人工智能企业数量超过6000家，核心产业规模预计突破1.2万亿元。要发挥企业创新主体作用，推动科技与产业的全链条贯通、多主体协同，解决成本高、标准缺失等突出问题，抢先跨越从“技术可行”到“商业可用”的鸿沟。

    夯实经济社会发展基础需要提升传统产业技术水平。传统产业是国民经济的“压舱石”，人工智能推动下的传统产业改造提升已带来可观的效益，但传统产业发展中仍存在产业基础薄弱、智能化应用深度不够、节能降碳技术推广不足等痛点难点，亟需科技界与产业界共同答题，以场景化方案、平台化服务和低成本工具加以破解。用新技术推动传统产业高端化、智能化、绿色化，既是稳住经济基本盘的需要，也是避免产业“空心化”的必然要求。

    三、推动科技创新和产业创新深度融合、以高质量科技供给支撑现代化产业体系建设的重点任务

    科技创新和产业创新深度融合需要充分发挥链条融合、主体融合、要素融合的关键作用，以科技引领产业发展，全链条打通“从0到1”“从1到N”的科技突破、中试放大与产业转化，全面提升高质量科技供给对现代化产业体系建设的支撑能力。

    促进创新链与产业链的全链双向融合。发挥我国新型举国体制优势，聚焦现代化产业体系中关键共性技术、现代工程技术短板，强化企业真实需求牵引，推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关突破。聚焦前沿引领技术、颠覆性技术创新，鼓励国家战略科技力量在量子科技、生物制造等新兴领域探索多元技术路线，加快技术产业化商业化，开展新业态市场准入试点。鼓励各类创新主体向传统产业领域提供先进适用技术支持，推动产业高端化、智能化、绿色化升级。完善基础研究、技术开发、工程化、产业化各环节对接机制，布局一批概念验证中心、中试熟化平台。加快培育拓展经济社会应用场景，鼓励地方政府开放政务服务、智慧城市、乡村建设等场景，适当增加对中小企业的开放力度。

    促进企业主导、协同创新的多元主体融合。改革科技与产业深度融合的协同创新组织模式，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，面向产业需求共同凝练科技问题、联合开展科研攻关、协同培养科技人才，实行“企业出题、联合答题、市场阅卷”。强化企业创新主体地位，推广“揭榜挂帅”“赛马制”。健全研用一体的成果转化应用机制，推动企业主导的产学研融通创新。深化职务科技成果赋权改革。根据各地产业特点和科技发展需求，因地制宜统筹资源配置，优化区域协同创新机制，打造新兴支柱产业，培育未来产业。

    促进科技创新和产业创新的多维要素融合。推动人才在科技和产业间双向流动，完善高校、科研院所科研人员选派挂职、离岗创业等政策，支持高校、科研院所聘请企业人才担任产业导师、产业教授。构建与科技企业全生命周期融资需求相适应的科技金融体系，发展耐心资本，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技。

（作者：中国科学院科技战略咨询研究院 潘教峰）

来源：锐科技（科学技术部办公厅公众号）