今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，绿色低碳发展在今年全国两会上被高度关注。  

      ▲ 十四届全国人大常委会委员、环资委委员，国家气候变化专家委副主任王毅 

 “在今年的《政府工作报告》中，有17处提到了绿色，涉及了绿色转型发展的各个方面，不仅包括绿色生产、绿色消费、绿色贸易，还提及绿色产业、绿色技术、绿色金融、绿色建筑等等。” 十四届全国人大常委会委员、环资委委员，国家气候变化专家委副主任王毅在接受《财经界》记者专访时表示，《政府工作报告》为我们加快经济社会发展全面绿色转型、积极稳妥推进碳达峰碳中和坚定了信心，明确了目标方向。 王毅指出，经济社会发展全面绿色转型的核心目标是为了实现碳达峰碳中和，协同推进降碳减污扩绿增长，因此它是一个长期系统转型过程，不仅要实现能源转型，也要实现生产、消费和贸易方式的转型和结构性、系统性变革；就能源领域内部，也是一个系统转型过程，要经历由新能源逐步替代化石能源，构建以可再生能源、新能源为主体的新型能源体系和新型电力系统，包括可再生能源布局、分布式能源系统、电力传输存储、需求侧响应等方方面面，加快建立新型能源体系，科学评估选择转型路径，而非“单兵推进“，是我们当前的重要任务。 “由于领域广泛，影响深远，所以要系统性布局，将自上而下的顶层设计与自下而上的探索实践相结合，顶层设计需要提供法律框架和体制保证，使实现碳中和走在法治轨道上，制定基于科学和创新的路线图；所谓自下而上，是因为没有成熟的经验模式可以吸取，需要我们不断探索实践，从数量替代到范式替代，先立后破，并根据情况动态调整。”   

中国绿色发展给了世界一个很大的确定性 王毅认为，当前国际形势错综复杂，地缘政治紧张状况不断加剧，价值观判断代替了技术经济选择，政治和安全结盟代替了解决全球性问题的理性方案，全球绿色贸易和绿色供应链越来越受到政治和单边措施的干预；随着美国特朗普政府退出巴黎协定及联合国可持续发展议程，实现过去达成的各项多边国际协议目标，面临越来越多的不确定性。 反观中国，在过去的20年里，我国生态文明建设和绿色发展取得长足进步。特别是2012年以来，我国的发展理念转向“生态优先、绿色发展“，通过生态文明体制改革、构建刚性严密的资源环境法治体系，明确了阶段性约束性目标指标，同时通过试点示范，总结可复制可推广的经验，“一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干”，我国的环境质量、生态保护、能源保障、应对气候变化都取得了举世瞩目的成绩。 随着我国”双碳“目标的提出，生态文明建设转向以降碳为重要战略方向的新阶段，碳排放控制作为一个系统性抓手，不仅为全球应对气候变化作出贡献，而且也提供了新的系统驱动力，正在催生新的技术、产业和发展方式以及未来竞争优势，我们正遵循全球绿色转型的大势，根据自主选择的路径，保持力度与节奏，一步步走向美丽中国和可持续的未来。作为负责任的大国，中国正在当前复杂纷扰的世界局势中，提供着解决全球共同挑战的绿色方案和最大的确定性。 

    零碳园区建设要有长期转型计划，应通过试点、分批分类有序推进 对于零碳园区建设，王毅认为，德国、日本、北欧等一些国家已经建立了一批类似的园区、工业区或社区，有很多经验和教训值得我们学习。我国过去也开展过不同类型生态工业、循环经济、可持续发展、低碳、气候投融资等园区、社区、城市试点示范，也积累了不少的经验。 他还具体提出几点建议，第一，要在总结国内外零碳相关园区经验的基础上，明确本次零碳园区建设的目标、重点、类型、规模和标准，有序分类分批推进，例如工业、服务业、综合类等，切忌一哄而上。第二，建立零碳园区、零碳工厂，绝非一蹴而就，需要制定长期转型计划，明确零碳的定义和范围，既要考虑园区总体转型和协同推进，又要给出能源、建筑、交通等重点领域的技术、资金、能力、管理等解决方案。第三，应强化对零碳园区的研究、评估、监管，通过试点实践不断做成动态调整和创新引领。另外，建议应该从条件较好的东部地区和重点城市优先选择试点。最后，无论园区还是工厂，都不是一个封闭系统，其能源、物流、信息等都是一个开放系统，因此要关注园区与外部的有效衔接，通过合作、伙伴等方式，降低成本、联合达标，实现绿色低碳共赢发展。

    提振绿色消费要综合施策、多方共同发力 今年的《政府工作报告》十项工作中，第一项就是提振消费。 王毅表示，当前，我国正处于从“生产型社会”向 “消费型社会”转型的关键阶段，我们要在不断提高消费水平的同时倡导绿色消费，难度是非常大的。一方面，我国人均收入达到中等收入水平，初步具备绿色消费的基础，但另一方面，要形成绿色消费习惯，愿意为绿色产品和服务付费，还需要一个过程和尊重转变的规律，需要综合施策，特别是政策引领和消费观念转变，从多方面共同发力，逐步提高绿色消费水平。 首先，要逐渐树立绿色循环低碳的消费观和可持续消费模式。其次，要进一步总结完善“两新”项目的设计，特别是精准选择和不断扩大消费品以旧换新的种类，并研究更加成本有效和提高绿色消费意识的补贴方式，进一步深化相关配套政策。再次，通过制定和不断提高新产品中再生资源占比等目标指标，促进循环经济的递进发展。最后，要加大宣传教育力度，创新教育方式方法，特别是从年轻人和娃娃抓起，使绿色消费成为一种新风尚新时尚。 王毅强调，面对当前不确定的国际形势，更要坚定选择绿色转型发展的信心和定力。当前，绿色低碳转型发展是全球发展大势，不会因部分国家选择和领导人更迭而改变，绿色低碳必将成为未来增长的驱动力和竞争优势。不应把控制碳排放仅看为限制性因素，减碳是形成新发展范式和系统性变革的驱动性因素。尽管在当前国内外复杂形势下，需要我们把握好转型的力度和节奏，我们不应只习惯于通过传统的路径依赖解决增长和安全问题，而是要通过变革建立新的发展和安全范式，通过创新实践找到未来的立足点和不败之地。

原载于《财经界》（2025年3月9日）