——访全国人大代表、中国科学院科技战略咨询研究院院长 潘教峰

3月5日，国务院总理李强向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。政府工作报告提出，2025年发展主要预期目标包括国内生产总值增长5%左右。政府工作报告还提出经济社会发展的十项任务，如何做好2025年经济工作，十项任务如何落实好？ 　　

全国人大代表、中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰当天在接受中国经济时报记者专访时表示，经济工作中最关键的任务，在政府工作报告中都有安排，其中，非常突出的任务是提振消费。当前，中国经济发展需要解决的重要问题，就是怎样进一步通过提振消费来促进经济的进一步增长。  

01 以综合施策的思路有效应对     　　

中国经济时报：您认为，政府工作报告提出的任务有哪些特点？ 　　

潘教峰：李强总理作的政府工作报告，对2025年经济工作作了全面安排，并提出了十个方面的主要任务。可以说，这些任务具有非常强的针对性。整个经济工作的基调坚持稳中求进，一方面，稳的发展方面是把基本盘守牢；另一方面，体现出积极进取的基调。既求稳也求新，还有很多新的突破。 　　

2025年政府工作报告提出的十项任务更多是体现了综合施策的思路，更好地有效应对当前的经济环境，促进经济稳定、健康、高质量发展。 　　

在整个经济发展安排当中，体现出要通过高质量发展来解决发展中遇到的矛盾和问题，所以，整个经济社会发展的预期目标是确定的、合理的，所采取的措施也非常务实。 　　

政府工作报告中还提出，推动科技创新和产业创新融合发展，从而把科技创新引领新质生产力的发展放在了非常重要的位置上。 

02 扩大消费是非常突出的任务     　　

中国经济时报：您认为，做好2025年经济工作的关键是什么？ 　　

潘教峰：经济工作中最关键的任务，在政府工作报告中都有安排，其中，非常突出的任务是提振消费，并摆在了十项任务中的第一条。 　　有效需求不足、消费不振是当前需要解决的一个突出矛盾，这也体现了人民对美好生活的新期待和不平衡不充分发展之间的矛盾。 　　

我国在供给侧已经做了很多工作，未来还要继续做，但需求侧要进一步发展起来。我们现在需要解决的不是“有没有”的问题，而是“好不好”的问题，需要进一步把国内的需求挖掘出来、激发出来。 　　

我们要因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。而现代化产业体系的构建，对于中国实现高质量发展，既是一个重大的任务，也是一个基础性的保障。 　　

政府工作报告还进一步强调要深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能，统筹部署推进教育、科技、人才一体化发展，通过在教育、科技、人才方面的共同发力，为经济社会发展提供高质量的科技人才等要素供给。同时，在教育科技创新等方面，还存在要解决的一些结构性问题。

 03 通过更加积极的财政政策筑牢发展基础     　　

中国经济时报：政府工作报告提出了实施更加积极的财政政策，拟安排地方政府专项债券重点用于投资建设，这对做好2025年经济工作有哪些促进作用？ 　　

潘教峰：政策进一步加大了投资。我国发行超长期特别国债等，通过实施积极的财政政策，实际上进一步加大了投资，从而解决了一些基础性的但影响发展的问题，筑牢长远发展的基础。 　　

总体来看，2025年政府工作任务安排涉及方方面面，以更好地完成“十四五”收官之年的目标任务。比如，为有效应对老龄化问题，政府工作报告对发展银发经济提出很多可圈可点的新举措，为老年人提供更好的保障和服务等。 　　

从政府工作报告中，可以看出，非常重视处理好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、发展和安全等重要关系。比如，通过培育壮大新兴产业、未来产业，推动传统产业改造提升，激发数字经济创新活力，来统筹好培育好发展新动能和更新旧动能的关系，促进现代化产业体系建设。