8月27日，美国智库新美国安全中心发布《通用人工智能（AGI）如何塑造中美竞争》报告，分析了AGI如何影响美中地缘政治竞争^[1]。

一、AGI发展现状与中美发展差异

AGI一般指可在广泛任务上达到人类水平的人工智能系统。业界对AGI何时到来分歧巨大，时间预判从1~3年后到2040年代不等。本报告认为，AGI更可能是逐步迭代演进，而非某一时间点突然诞生，人类或许只能事后确认AGI已经出现，且不能排除AGI始终无法落地的可能性。报告以AGI可以实现约60%~70%技术乐观派所设想的能力为分析前提，类比固定电话升级为智能手机的技术跃迁。

中美对AGI的发展思路存在差异。美国没有政府主导的AGI专项计划，但OpenAI、Meta等私营企业将AGI、超级智能作为核心目标，政府主要通过基础设施项目为企业研发创造条件。中国并未将AGI设立为正式国家级硬性目标。报告提供4个观察视角理解中国相关动向：①现阶段优先推动现有AI产业落地普及，将AGI视作远期选项，算力受限、成本风险是主要顾虑；②部分企业和地方机构开展AGI研究，但尚未上升为全国任务，部分企业对外提出AGI目标也包含着商业宣传因素；③尝试差异化技术路线，除大语言模型外，重点布局具身智能、人形机器人，依托空间智能、世界模型探索通往AGI的新路径；④不能完全排除存在秘密专项的可能性，但目前缺少实证。总体来看，AGI在中国政策序列中的优先级不断抬升，但还未像硅谷那样成为整个AI行业的核心方向。

二、AGI塑造地缘权力的五大机制

报告指出，即便率先研发出AGI，也不会自动转化为地缘优势，必须完成技术能力向财富、影响力的转化，转化过程存在不确定性：

1、拉动经济增长与生产能力。AGI可以完成复杂自动化工作、加速科研创新，理论上推动经济快速增长，间接提升国防实力和综合国力，但会受到能源、物资等现实资源条件制约，无法无限制增长。

2、重塑全球信息环境影响力。AGI能够生成高度定制化内容，实现叙事引导。聊天机器人等AI应用正在替代传统搜索引擎、社交平台，掌握AI模型即掌握信息筛选与议程设置能力。中国可依托既有对外传播体系发挥该能力；美国科技企业具备全球影响力，但政府受国内制度约束，无法直接管控内容输出。同时纸质介质、离线存储等渠道依旧存在，AGI只能压制异见叙事，不能完全实现信息封锁。

3、生成新型军事能力。AGI不会产生全能“超级武器”，只会改变部分作战领域。潜在方向包括高级网络攻击、生物制剂设计、改变核威慑的作战环境、打通各类作战单元实现联动、赋能无人装备。但算力设施可被常规武器打击，新技术同时伴随新漏洞，核武器依旧保有核心威慑价值。

4、大规模AI对齐失效与系统失控。AGI的行为可能偏离人类预期，甚至脱离管控，带来人员伤害与财产损失。理论上，中美在防范AGI重大事故上存在共同利益。但双方对AGI安全应当遵循何种价值标准认识不同，也都有借AI事故谋取地缘博弈优势的动机，这制约了两国的安全合作。

5、衍生国内及国际政治连锁影响。AGI带来的社会冲击，有可能削弱拥有AGI一方的综合实力。国内层面会出现岗位替代、社会矛盾加剧风险；国际层面会扩大国家间AI发展鸿沟，部分中小国家强调“AI主权”，对大国输出AI技术保持警惕，损害大国国际声望。

三、AGI发展的四个地缘阶段

报告强调，AGI若渐进演化，各阶段边界会模糊，难以精准识别。

阶段一：当前阶段双方同步开展AGI研发。中美均在推进相关研究，但仍在评估技术时间表与战略代价，主要风险来自对手的技术突袭；各国需要权衡资源投向，选择优先冲刺AGI或是普及现有AI应用，同时面临窃取、蒸馏对手模型的博弈。

阶段二：其中一方接近AGI临界点时，后发一方很难准确研判对手真实进展。可选应对路径包括加快自研、采取快速跟随策略、网络手段破坏对手项目；风险最高的选项是对算力设施实施物理打击，极易升级为大规模冲突。对比核军备监控，大量的AI算力设备可军民两用，缺少明确监测指标，误判风险很高。

阶段三：一方掌握AGI、另一方尚未掌握时，领先国家需要抉择是否对外公开成果，是否采取手段阻止对手追赶。落后国家会加快自研，并考虑通过情报手段获取AGI技术。例如冷战时期美国曾考虑破坏中苏核项目，最终因畏惧战争升级放弃直接打击。

阶段四：双方均拥有AGI时，竞争重心转向哪套制度更善于将AGI转化为国家实力。需要借鉴核领域经验搭建战略稳定机制，包括管控军备竞赛、管控危机升级。AGI故障、意外事件会常态化，亟需危机处置渠道，但激烈竞争会阻碍相关机制落地。

四、影响与建议

主要风险包括：①出现预防性干预行为，一方为阻止对手突破AGI关键门槛实施打击；②先发国家形成难以追赶的技术壁垒，引发大国权力转移；③竞赛压力下忽视安全管控，AI武器化持续升级；④AGI故障、新作战能力突破现有规则，诱发意外冲突。对抗与有限协调会长期并存，美国不能单纯选择其一，需要平衡二者。

对美国的政策建议：①兼顾短期应用与长期AGI研发，避免资源过度集中于AGI，技术落地的应用同样决定大国的实力；②落实出口管制，防范美国技术助力中国AI发展，增加模型蒸馏窃取行为的成本；③搭建外交渠道，分别对接盟友与中方，将AGI风险纳入中美AI对话议程；④情报机构组建专项力量，持续监测算力、算法、模型性能等关键指标；⑤开展情景推演，评估不同条件下干预对手AGI研发的手段与局限；⑥制定预案，一旦中国率先取得AGI突破，准备通过逆向工程等手段缩小差距；⑦推动提供美国的AI替代方案，尊重他国主权选择；⑧建立国内社会缓冲机制，对冲AGI带来的就业冲击。

          （周鼎）