8月下旬，美国密集推出三项太空领域重大政策举措，拟加强基础设施、人才培养和制度建设以解决硬件瓶颈，填补技能型劳动力缺口，培养战略型领军人才。

一、特朗普签署行政令开启太空运输黄金时代

8月20日，美国总统特朗普签署国家安全总统备忘录，推出新版《国家太空运输政策》，旨在重振美国太空运输领域领导地位^[1]。备忘录废除了旧国家航天运输政策，并以“美国优先”政策取而代之，旨在确保可靠、经济、现代化的航天运输服务，从而促进美国太空运输产业的蓬勃发展，重振美国在太空运输领域的领导地位，并力争到2030年使美国本土每年进行超过1000次发射与再入大气层。备忘录从多个维度部署太空运输体系建设：

1、基础设施扩建：指示交通部长、内政部长协调陆军部长和美国国家航空航天局（NASA）局长，新增发射和再入场地选址，指定关键航天发射优先空域，并将航天运输纳入空中交通管理现代化计划。

2、产业激励：推动与私营部门合作开发太空运输基础设施，加快许可和环境审查，制定公平透明的成本回收政策，简化采购流程。

3、工业基础战略：指示总统科技助理协调各部门制定太空运输产业基础战略，确保劳动力储备和产业韧性。

4、市场准入：指示国务卿和商务部长保障美国太空运输市场准入，推广美国太空运输能力和标准。

5、深空探索：指示NASA促进往返月球的商业运输、商业机器人登陆火星，并探索载人火星往返的商业路径。

6、军事应用：指示战争部最大限度利用太空运输服务，支持现有及潜在太空任务。

二、NASA拨款1050万美元设立航空航天技术人才中心

8月19日，NASA宣布向7所院校拨款约1050万美元，通过新推出的“航空航天技术人才中心”计划，拓宽并简化各州学生进入航空航天工业技术岗位的通道^[2]。

随着美国重返月球并将目光投向火星，航天产业对技术人才的需求日益迫切。该计划重点瞄准焊工、电工、机械师等无需学士学位但需掌握先进科学、技术、工程和数学（STEM）知识的高技能岗位，旨在应对全国范围内航天技术人才短缺问题，确保美国在航空航天和国防领域的竞争力。七大中心入选机构将在未来三年内制定人才培养计划，协调行业雇主、社区学院、高中职业教育项目及劳动力系统，建立清晰的职业发展路径。

三、特朗普签署行政令启动筹建美国太空学院

8月28日，总统特朗普在休斯敦约翰逊航天中心签署行政命令，宣布成立美国太空学院总统委员会，正式筹建新型联邦学院——美国太空学院，由NASA牵头，为美国太空事业培养新的宇航员、科学家、工程师、操作人员、企业家和军事人才^[3]。

1、太空学院的定位与目标。美国太空学院的办学模式将对标西点军校，兼具军事和民用属性，为NASA、军方航天机构及私营航天企业输送专业人才。

2、美国太空学院总统委员会组成与职责。由NASA局长艾萨克曼担任主席，总统科技助理和总统经济政策助理担任副主席，NASA副局长担任执行主任。委员会成员包括战争部长、白宫幕僚长、管理和预算办公室主任、总统国家安全事务助理、空军部长等高级官员或其指定代表。委员会须在行政命令发布之日起120天内向总统提交报告，就以下事项提出建议：①学院治理框架，包括组织结构、权限、认证及与相关机构的关系，并评估在NASA内部设立学院的方案；②学术与领导力课程设置，包括学位项目和实践培训计划；③毕业生服务义务，包括在武装部队和联邦文职部门的服务要求；④申请人资格条件，包括公民身份、安全许可、兵役状况等；⑤永久校址选择流程；⑥可利用现有法律授权推进的行政措施，包括试点项目和合作伙伴关系；⑦所需立法行动；⑧与现有联邦教育计划的协调方案；⑨实施战略，包括时间表和行动顺序。

此次出台的太空政策组合，折射出美国太空发展战略的新重点：一是从政府主导向商业优先的范式转换正在加速。新太空运输政策明确要求政府机构避免开展可能阻碍、削弱或与美国商业航天运输活动竞争的政府航天运输项目，这意味着联邦政府的角色正从直接执行者转向规则制定者和市场催化者。二是人才战略从精英培养向全链条覆盖延伸。NASA人才中心计划瞄准的是传统航天人才培养体系中长期被忽视的技术工人，而太空学院则定位于培养兼具技术素养和领导力的战略型人才。三是太空政策的军事化。备忘录明确指示战争部最大限度利用太空运输服务，太空学院兼具军事和民用属性，反映出美国正将太空视为与陆海空同等重要的作战域。

（张秋菊 周鼎 李永干 郑颖）