7月27日，美国信息技术与创新基金会（ITIF）发布《为技术经济战争动员，第六部分：从自由贸易协定到战略性科技经济协议》报告^[1]，系统阐述自由贸易全球化时代已经终结，提出美国应主导建立新型“战略性科技经济协议”（STEA），以强化盟友国家经济实力产业并削弱中国在全球先进产业中的主导地位。报告认为，任何国家都无法单独应对中国的技术经济侵略，组建“民主国家贸易组织”式的经济同盟是唯一可行路径。

报告指出，中国加入WTO后通过非市场、重商主义政策，持续进行技术经济侵略，使现有全球贸易体系失效。中国是“权力贸易者”，其政策与计划不仅旨在提升自身实力，更旨在削弱对手，即使付出经济代价也在所不惜。在21世纪，先进产业（国防、军民两用与赋能产业）掌控者将主导全球规则与影响力，而中国通过巨额补贴、产能过剩和强制技术转移等手段，正在系统性侵蚀西方国家的工业基础。

STEA以两大支柱为核心：一是“推动盟友国家经济实力产业发展”，包括优先市场准入（零关税仅对全面履行协议条件的伙伴开放）、数字经济一体化、国家力量产业协作（联合制造中心竞争、西方版“一带一路”）、国防生产合作、高技能人才流动及考虑国际竞争力的联合反垄断解释。二是“约束中国的国家实力产业发展”，包括立即对等原则（中国如何限制外国企业，盟友就如何限制中国企业）、全面投资审查协调、全面出口管制对齐、联合301调查、联合主权基金以抵消替换中国技术的转换成本、联合进口禁令（针对受益于知识产权盗窃的企业）、限制中国研发资助及共享商业反间谍情报。

报告强调，对中国持接触态度的“接触派”和对威胁视而不见的“否认派”都将无法应对当前挑战。美国需放弃“单打独斗”的傲慢，与盟友建立实质性的技术经济同盟。报告同时指出，部分盟友已与中国签订自贸协定，这些协定应重新审议甚至重新谈判。

（李永干）