6月22日，美国总统特朗普签署第14412号和第14413号两项行政命令，应对量子计算带来的安全挑战并巩固美国在全球量子信息科学与技术领域的领导地位。

一、构筑后量子密码防线

第14412号行政令《保护国家免受高级密码攻击》的核心目标是应对大规模量子计算机可能对现有加密系统构成的威胁，特别是防范敌对势力“现在收集、未来解密”的网络攻击策略^[1]。核心举措包括：

1、设定联邦系统迁移“硬指标”。所有联邦机构在90天内审查其高价值资产和高影响系统。所有高价值资产和高影响系统必须在2030年12月31日前过渡到使用“后量子密码”（PQC）进行密钥建立，并在2031年12月31日前完成数字签名迁移。国家安全系统的迁移进度将由国家安全局局长单独向总统汇报。

2、建立协调与指导机制。由行政管理与预算办公室（OMB）主任和国家网络主任牵头，负责国家战略的协调与监督。商务部下属的国家标准与技术研究院（NIST）负责提供技术指导，国土安全部下属的网络安全和基础设施安全局协助关键基础设施运营商制定迁移计划。

3、推动供应链与采购改革。180天内修订《联邦采购条例》（FAR），强制要求承包商在2030年底前遵守包含PQC算法的NIST标准。要求承包商实施漏洞披露政策（VDP），特别关注加密漏洞。启动“密码材料清单”指南的制定，以实现对软硬件加密资产的自动评估。

二、引领量子创新前沿

第14413号行政令《引领量子创新迈向下一个前沿领域》^[2]旨在加速量子计算、传感和网络技术的部署与商业化，确保美国在量子信息领域的战略技术优势。核心举措包括：

1、启动“量子计算应用开发与发现科学”（QC-ADDS）项目。设立国家级项目，目标是开发一台规模足以开启“量子赋能科学发现时代”的量子计算机。能源部负责确定技术规范，并探索与私营部门的合作模式，目标是在能源部下属机构交付至少一台此类计算机，并向科学界开放。战争部将设立相关中心，开发提升量子计算在国家安全应用准备水平的工具。

2、加速量子传感与网络部署。战争部需在60天内确定至少三个下一代量子传感器项目，并优先在2028年9月30日前部署。商务部、能源部、国家科学基金会和国家航空航天局需分别制定推进量子传感和网络技术的五年计划，涵盖商业化、复杂系统测量、基础研究和太空应用等领域。

3、强化供应链与人才培养。商务部需制定计划加强量子信息科技生态系统，战争部需增加国内获得量子信息相关铸造资源的机会。人事管理办公室需在90天内制定全政府范围的量子信息专家招聘和留任战略；劳工部和国家科学基金会需制定劳动力发展计划，建立国家量子信息科技劳动力发展机构网络。

4、加强技术保护与国际合作。扩大“量子信息科学与技术反情报保护小组”规模，加强对量子信息科技生态系统的反情报保护。国务院和商务部需调整国际合作方式，确保美国公司获得战略市场，并与盟友协调投资限制和出口管制，防止关键技术的对外泄露。

两项行政命令的签署，标志着美国政府在量子科技领域采取了“攻防兼备”的战略，一方面通过强制性的时间表推动联邦系统向后量子密码迁移，筑牢网络安全防线；另一方面通过巨额投入和国家级项目，力图在量子计算和应用领域确立全球霸主地位。  

  （张秋菊 李永干）