6月8日，美国国立卫生研究院（NIH）发布公告，重启科研资助限额政策，拟对首席研究员（PI）同时持有的研究项目资助数量设置上限。该政策是对2017年废止方案的优化重启，旨在优化经费配置，拓宽科研人员资助覆盖面，提升经费使用效益与科研创新能力^[1]。

一、政策出台背景

本次政策具备历史延续性。2017年，时任NIH院长曾推动将PI持有的标准R01项目上限设定为3项。该提案虽意在扶持中青年科研人员，但因学界强烈反对及缺乏过渡机制，仅推行一个月即告终止，NIH随后转为划拨3%预算专项支持该群体。

当前，政策重启的背景已发生显著变化。特朗普政府大幅削减敏感领域的科研资助并推动预算收缩，迫使NIH更高效地分配经费。新政策除援引2017年的研究外，还引用了近期关于“小型及扁平化管理实验室更具创新性”的研究结论，以对接现任院长提出的“统一资助战略”，强调在评审中兼顾地域平衡、职业阶段及现有资助体量。

二、政策核心内容

NIH发布专项公告，明确针对PI同时持有的研究项目资助金（RPG）设置分级数量上限，设置2项、3项、4项三档限额标准，并配套差异化经费释放与科研扶持预期，同时制定平稳过渡实施规则。

1、分级限额及资源释放效益。据官方测算，单人4项、3项、2项资助上限，可分别释放13亿美元、20亿美元、35亿美元经费，对应新增扶持1900名、3020名、5230名科研人员。其中2项上限可释放RPG总经费的13.3%，经费盘活力度最大。该政策影响范围可控，全美3.7万名RPG项目首席研究员中，2025年仅有10.7%人员持有3项以上资助，持有5项及以上资助的人员占比仅1.2%。

2、过渡期实施机制。为避免政策落地冲击过大，NIH设置柔性过渡规则。科研人员所属机构续期现有资助项目时，需同步削减该人员1项在研资助，可通过提前终止项目、划转项目至其他研究者等方式盘活资金；也可给予科研人员1年调整缓冲期，限期将项目数量降至限额标准，未达标前不得申报新资助。

三、业内核心争议与评价

政策重启引发业内争议，核心聚焦硬性限额的科学性。前NIH研究所所长、《科学》杂志前主编杰里米•伯格持反对意见，认为统一量化上限不够科学，机械化限额会制约高产科研团队发展，同时会对生物样本库、基因组数据库等公共科研平台运营造成负面影响。

2017年限额方案设计者劳尔持审慎态度。他认可经费分散分配、扶持青年学者及弱势科研机构的积极作用，但指出单纯项目限额无法解决科研人员依赖项目“软经费”维系薪资的核心问题，治标不治本。同时，其肯定新版政策的优化亮点，充分区分不同资助项目的周期与金额差异，赋予科研单位和科研人员更大自主调整空间。 

（郑颖）