6月2日，美国总统特朗普签署第14409号行政命令《促进先进人工智能创新与安全》^[1]，旨在通过削减官僚主义限制、加速政府与产业界对AI的负责任采用，标志着美国AI治理重心从“防范风险”向“加快部署”的转变。

1、全面升级联邦系统网络防御。为应对先进AI能力带来的国家安全考量，行政令要求多个联邦部门在30天内采取迅速行动，加固核心信息系统。①国家安全与战争部系统。国家安全系统委员会和战争部长须在30天内优先加强国家安全系统及战争部信息系统的网络防御。②民用联邦系统加固。国土安全部长须通过网络安全和基础设施安全局（CISA）发布具有约束力的操作指令，加快民用联邦政府信息系统的防御，并建立或扩大增强AI防御工具的联邦计划。同时，CISA需为州、地方当局及关键基础设施运营商（如农村医院、社区银行和地方公用事业）提供网络安全工具，包括酌情提供前沿模型。③建立AI网络安全信息交换中心。财政部长须在30天内牵头组建该中心，与AI行业及关键基础设施运营商开展自愿合作，协调软件漏洞扫描冲突，并优先处理漏洞补丁的修复与分发。④资金与人才保障。行政管理与预算办公室（OMB）主任须在30天内审查联邦拨款，将资金导向高级AI漏洞检测技术的开发；人事管理办公室主任须在60天内扩大技术部队网络安全专家的招聘渠道。

2、建立前沿模型“自愿合作框架”，禁止强制许可。针对具备高级网络攻击能力或重大安全风险的“受保护前沿模型”，确立以自愿合作为核心的安全部署机制。①机密基准测试与认定。财政部长、战争部长（通过国家安全局NSA）及国土安全部长（通过CISA）须在60天内建立一套机密基准测试流程，评估AI模型的先进网络能力。国家安全局局长将最终决定哪些模型达到“受保护前沿模型”的标准。②提前访问机制。政府将与AI开发者建立自愿框架。开发者可在模型向其他受信任合作伙伴发布前，向联邦政府提供最多30天的访问权限，以便政府进行安全测试与评估。③严禁设立前置审批。行政令特别强调，该框架绝不构成对AI模型开发、发布或分发的强制性政府许可、预先批准或审批要求，以保障产业创新活力。

3、严惩利用AI实施的犯罪行为。在强化防御的同时，行政令要求司法部严惩任何未经授权利用AI非法访问、破坏计算机系统，或利用AI代理非法获取数据用于犯罪目的的行为。

   （张秋菊 李永干）