6月3日，美国总统特朗普签署第14410号行政令^[1]，旨在强化对联邦政府中具有政策影响力职位的问责机制，将约4800个涉及机密性、政策决定、制定、倡导（包括科技政策管理与规划）的高级雇员职位从传统的常规公务员岗位序列中剥离，统一转为“政策/职业类”雇员。此类职位仍将兼顾择优录用与绩效激励，选拔仍坚持能力导向、禁止基于政治关系，但不再受常规公务员管理中繁琐的、难以处分的程序限制，使政府能够更便捷地因绩效不佳或行为不端而解雇员工。

1、修订公务员规则。本行政令的修订明确规定，“政策/职业类”雇员保留原有竞争性地位；担任此类职位者不受试用期限制；若机构以书面形式认定其表现不佳或行为不端，可据此启动离职程序，无须经过常规保护性流程。

2、建立职位调动机制。各政府机构负责人可向人事管理办公室申请，将符合条件的职位转入“政策/职业类”附表。要求相关机构在7日内通知受影响的雇员，并同步更新内部记录。

3、设立专项奖金池。在强化问责的同时，本行政令要求各机构为此类雇员设立独立的绩效奖金池，利用现有奖励权限表彰杰出表现人员。人事管理办公室还须制定新规则，为“政策/职业类”雇员设立专门的总统奖励计划。

4、保留择优原则。本行政令强调，此类职位的招聘须遵循择优程序和退伍军人优待原则，在行政可行范围内尽量兼顾公平。

总体而言，本行政令是特朗普政府精简联邦官僚体系、提升行政效率的重要步骤。其意图在于，通过将核心政策岗位从传统保护体系中适度剥离，建立更灵活、高效且对总统直接负责的政策执行团队。本行政令标志着联邦人事管理思路的重大转向。

 （张秋菊 李宏）