5月21日，美国众议院中国问题特别委员会主席穆勒纳尔致信美国财政部长贝森特^[1]，敦促其将生物技术正式列入2025年《全面对外投资国家安全法案》（COINS法案）的禁止技术清单，重点关注涉及药品知识产权许可、药物发现平台、临床研发能力以及生物制品制造与商业化专有技术的交易。穆勒纳尔警告，美国的资本和技术正大规模涌入中国生物技术领域，不仅加速了中国在医药价值链上的攀升势头，还可能使美国面临类似于在稀土元素和部分半导体供应链中遭遇的长期战略依赖风险。

穆勒纳尔指出，创新药物研发已成为美中生物技术竞争的核心战场。2025年，美国及其他跨国制药公司与中国企业之间的跨境许可交易总额达到约1360亿美元。全球所有金额在5000万美元以上的大型制药许可交易中，有48%是与中国公司签署的，而这一比例在2020年仅为0。这一趋势仍在加速，2026年第一季度中国生物技术企业的跨境对外授权交易额创下600亿美元的新纪录，同比增长73%。百时美施贵宝近期宣布与中国恒瑞医药达成高达152亿美元的合作，此类交易已超越单纯的许可授权，而是迈向了共同开发阶段，并伴随着知识产权和专有技术向中国的转移。在阐述限制投资的理由时，信件对中国临床试验体系提出了严重指控：中国建立了全球成本最低、速度最快的人体临床试验体系，但存在着缺乏知情同意和非自愿参与试验等伦理问题，同时还引发了数据保护方面的担忧；在中国有军队背景的医院开展临床研究，可能使美国公司的生物技术知识产权面临被转移至中国军队的风险。     

 （张秋菊）