3月19日，英国剑桥大学制造业研究所发布《英国创新报告2026》，对英国创新格局进行了详尽分析，评估了关键产业部门相较于全球竞争对手的表现^[1]。

报告指出，英国是全球领先的创新经济体之一，全球科学论文数量排名第4（仅次于中国、美国和印度），关键技术领域高影响力研究和专利数量居前列。英国研发投入占国内生产总值的2.68%，占全球的3.5%。2022年，基础研究费用分别占英国企业和政府研发投入的14%和39%，均高于经济合作与发展组织（OECD）平均水平（8%和28%）。英国还建立了除美国以外，全球最强大的创业生态系统，英国拥有57家独角兽企业，数量在全球排名第4，2025年这些企业的价值为2230亿美元，仅次于美国和中国，接近欧盟的2980亿美元。然而，尽管英国在科研和早期创新方面表现出色，但在高科技出口、技术规模化和全球产业市场份额等创新成果方面表现欠佳。2007~2022年，高技术出口占总出口的比重从8.7%下降至6.4%。顶尖研发投资公司中，制药支出占研发支出的一半以上，而技术硬件和软件分别仅占1.1%和4%，远低于欧盟和美国。报告的主要发现包括：

1、英国的研究、创新创业处于领先地位，但本土生产、出口能力和经济多元化方面存在不足。报告指出，竞争力应成为衡量成功的关键标准，使研究与创新更有效地助力行业提升竞争力；对成功的评估应立足于行业层面，而不是单一企业表现；创新政策工具应加大对后期实施导向型支持的投入。

2、英国技术扩张集中在医疗卫生、金融服务等少数行业。许多发展成熟的企业被境外公司收购或迁至海外。英国强劲的创新表现未能均衡地转化为制造业等战略产业的竞争优势，这一现象并非个例，在发达经济体中屡见不鲜。英国经济的高度开放性和国际化，加剧了本土创新型企业对国外投资者的吸引力。

3、电子与电气设备行业彰显了英国制造业正在经历的变革。即从注重规模和产量，转向深耕于全球价值链中的高生产率、知识密集型利基领域。报告认为，竞争力源自专业化，而非成本优势。英国竞争力日益依托于计量学、光子学、医疗技术和专用电网设备等利基领域的专长，突显了制定针对性产业战略的重要性。倘若要将强大的创新能力和不断增长的研发投入转化为英国国内产业规模扩张、韧性增强以及贸易逆差缩减，需更有效地推动新技术的采纳与规模化应用。

4、英国在科学、工程和技术人才方面拥有雄厚的储备，但仍不能满足劳动力市场的需求。英国人才短缺仍呈现结构性特征，而非周期性波动。对创新具有关键意义的职业方向持续面临能力瓶颈，工程和可持续发展领域正成为新的短板。  

（万勇）