3月9日，英国科技委员会^[1]向首相提交报告^[2]，就把握光子科技增长机遇、确立全球领导地位提出行动建议。光子科技作为现代通信、显示、成像及量子技术的核心使能技术，支撑全球13%的创新产出。2024年，英国光子科技产业营业额达185亿英镑（约合1705亿元人民币），经济贡献86亿英镑。

一、制定国家光子学路线图，强化资源统筹与人才供给

报告建议政府在2026年4月前制定国家光子学路线图，以协调分散的政策资金、整合现有产业集群并发挥技术优势。

1、技能与人才。政府需联合英国国家科研与创新署（UKRI）、英格兰技能局^[3]等机构，明确吸引和留住国际光子学人才的行动步骤。重点包括简化国际专家签证流程、支持面向在职工程师的再培训计划，以及在高中和本科教育阶段填补光子学跨学科技能培养空白，以应对量子光子学、光计算等新兴领域的复合型人才需求。

2、资金与协调。改善UKRI、商业银行及国家财富基金之间的协调机制，明确支持光子学中小企业跨越商业化“死亡之谷”所需的风险降低资金。路线图应由专门的光子学团队负责执行与进度追踪，并与现有量子战略、半导体战略实现联合治理，确保资源统筹。

二、利用公共采购驱动需求，构建本土光子集成电路制造能力

为降低对全球供应链的依赖、建立自主可控能力，报告建议政府发挥战略买家作用。

1、统筹国防与安全采购。政府应在5年内承诺按国防需求采购定向能、量子导航、先进传感器等光子器件，以稳定需求降低私人资本投资风险，强化工业基础韧性并构建关键国防技术的自主能力。

2、建设国家光子集成电路（PIC）代工厂。针对英国当前在光子集成电路原型制造与小批量生产方面依赖海外代工的瓶颈，建议政府联合商业伙伴，依托南安普顿大学、谢菲尔德大学等现有的基础设施，建立国家光子集成电路代工厂，支持原型开发与小批量制造。此举将直接支撑英国在光子计算（预计2035年全球市场规模达174亿美元）等关键新兴领域保持竞争力。

三、扩大国际合作与出口，支撑产业增长

为支撑产业持续增长，委员会提出两项外向型政策举措。

1、设立专项出口支持计划。 建议英国商业和贸易部及投资办公室设立专门的光子科技出口支持计划，为企业对接国际投资者与客户提供指引，组织贸易代表团，协助知识产权保护并提供出口融资担保。

2、深化国际研发与供应链合作。扩大与日本、新加坡、韩国等伙伴在联合研发、标准制定、人才交流与供应链韧性方面的合作，并在近期英荷创新伙伴关系基础上，进一步强化与欧洲核心枢纽的联系。

报告指出，通过上述行动，英国有望到2035年将光子科技产业规模提升至500亿英镑，并新增多达15万个就业岗位，从而在未来数十年的关键技术竞争中保持核心优势。  

        （李宏 李永干 王海霞）