3月25日，欧盟各成员国完成对2021~2027年“凝聚政策基金”中346亿欧元（约合2775亿元人民币）的重新调配，重点投向五大核心战略领域：提升竞争力、强化国防与民防准备、推广经济适用住房、增强水资源韧性、推进能源互联互通^[1]。

此次资金调整的核心目标是增强欧盟竞争力与技术自主性，同时强化能源安全、应急准备及网络安全。欧盟委员会执行副主席Mînzatu表示，本次评估优化了凝聚政策，使其更贴合战略优先方向，在调整关键领域投资同时，支持减少贫困、消除儿童贫困及扩展护理服务。

欧盟凝聚政策具备灵活调整特性，允许在2021~2027年实施期内优化投资方向。2025年4月，受地缘政治格局变化影响，欧盟委员会提议成员国将资金转向新战略重点，并通过财政激励、简化政策规则等举措推动调整，涉及欧洲区域发展基金、凝聚基金、公正转型基金及欧洲社会基金+（ESF+）。

2025年9月相关提案获批后，欧盟委员会已核准25个成员国的186项项目修订计划。此次调配的346亿欧元，占2021~2027年凝聚政策中期评估总预算（约3670亿欧元）的近10%。各战略优先领域资金的分配为：152亿欧元：依托关键技术、创新及技能培养，提升欧盟整体竞争力；119亿欧元：强化国防工业能力与军事机动性，推进民防准备及技能建设；33亿欧元：支持经济适用且可持续的住房建设，助力社会融合；31亿欧元：增强水资源韧性，完善可持续资源管理体系；12亿欧元：提升能源安全水平，推动工业脱碳，为绿色转型创造优质就业岗位。

为鼓励成员国向新战略领域调整资金，欧盟提高了相关地区的预付款比例及共同出资额度。其中，与俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰接壤的地区，因受地缘冲突影响，获得了额外政策支持。目前，所有项目修订案已正式通过，工作重点已转向成员国的落地实施。

（郑颖）