3月30日，巴西政府颁布两项新法令，通过向科学研究与发展项目资助署（Finep）增资及优化国家科学技术发展基金（FNDCT）的使用机制，强化公共创新融资体系^[1]。此举预计将撬动超过300亿雷亚尔（约合413亿元人民币）的研发投资，加速实验室成果在医疗健康、能源和工业领域的转化。

一、政策核心：两大法令构筑创新融资新支柱

巴西科技创新部（MCTI）通过两项结构性改革强化国家创新体系：

1、Finep资本扩充令：授权向科学研究与发展项目资助署增资最多35亿雷亚尔，重点支持长期研发基础设施与战略性技术开发，如量子计算、生物技术、绿色能源，弥补私人资本在长周期、高风险领域的投资不足。

2、FNDCT资源优化令：重组国家科学技术发展基金运作机制，允许将累积资金用于创新信贷业务。同时建立跨部委理事会监督的年度投资计划，确保资金投向国家优先领域——包括生产力提升、区域均衡发展及本土产业强化。

二、资金规模：构建可持续的研发投入生态

新政策与近期FNDCT立法调整形成联动效应：到2028年预计将撬动约300亿雷亚尔新增研发投资，与基金常规预算（2025年约147亿雷亚尔）形成合力。资金将通过“债务+权益”混合工具流向企业、高校及科研机构，特别注重填补实验室成果与市场应用间的“死亡谷”。

三、战略聚焦：从论文到产品的创新链条衔接

MCTI部长卢Luciana Santos指出，新政核心在于“将科学转化为发展”。具体实施路径包括：健康产业，加速新型疗法、诊断设备及数字医疗解决方案的临床转化；能源转型，支持清洁氢能、新型储能系统及智能电网技术的规模化测试；数字转型，资助AI、物联网在先进制造与智慧城市中的应用部署。

巴西此次科技创新融资体系改革，标志着其创新政策从“分散资助”向“使命导向”的系统性转变。通过这一系列政策，巴西正试图破解长期困扰新兴经济体的研发投入不足、成果转化率低的双重困境，为其在全球价值链上移提供关键动力。

（刘凘）