2月24日，美国教育部宣布与国务院达成一项新协议，将共同追踪美国高校接收的外国赠款及合同。此举被描述为加强国家安全的关键步骤，但批评人士警告，这标志着特朗普政府正利用“国家安全”名义，将高等教育监管武器化，并加速瓦解教育部的法定职能^[1]。

根据协议，国务院将利用其在国家安全和外国学生入学方面的“专业知识”，协助审查高校对《高等教育法》第117条的合规情况。该法律要求高校向教育部报告一年内超过25万美元的外国资金来源及相关限制条件。具体分工上，国务院将负责：审查和评估资金的法律合规情况；管理新的公共数据报告门户（由人工智能公司Palantir协助开发）；识别潜在威胁并与公众共享数据。同时，教育部称其总法律顾问办公室仍保留该项目的“全部法定职责和监督权”。

尽管共和党人多年来一直推动提高外国资金的透明度，且2025年高校收到的此类资金高达52亿美元，但此次合作引发了学界和观察家的深切担忧。批评者认为，国务院内政治任命官员可能像其他联邦机构利用民权部门一样，将该法律作为向高校施压的工具。国务院的主要职能是发放签证，而非学术监管。若国务院将第117条的资金数据与学生签证数据融合，意味着对外国学者的审查将进一步收紧。

分析指出，这是特朗普政府在国会拒绝废除教育部的情况下，通过机构间协议逐步架空该部门的最新举措。此前，政府已将大部分高等教育项目外包。用于收集外国赠款数据的新公共报告门户是由Palantir公司协助开发，该公司长期服务于美国军方和移民及海关执法局（ICE）。教育部称该门户已与两部门的技术系统完全兼容，这进一步加剧了外界对于数据将被用于更广泛执法行动的猜测。

随着国务院的介入，美国高校面临的外国资金审查将更加严厉且充满政治不确定性。未来，这一合作是否会演变为对特定研究领域或学者的系统性打压，将成为学术界关注的焦点。         

  （张秋菊）