2025年12月23日，日本发布《人工智能基本计划》^[1]，强调技术创新与风险防控并重，通过研发可信赖的AI技术，打造全球“最适宜AI技术研发和应用”的国家。

一、背景

当前，AI技术与国家安全、产业竞争力密切相关，在世界各国的应用日益广泛。然而，AI技术尚未在日本得到积极应用，相关研发和投资落后于他国，甚至被经济规模较小的国家超越。日本自身还面临劳动力短缺等诸多社会问题，理应率先研发和应用AI技术。

二、原则

1、兼顾促进创新与应对风险。为实现人与AI的协同发展，实现“以人为本的AI社会”理念，必须做到兼顾促进创新与应对风险。

2、灵活应对。持续推进PDCA（计划、执行、评估、改进）的工作模式，灵活且迅速地应对各种变化。

3、内外统筹。通过积极的国际合作使日本成为AI创新的全球枢纽，不仅要推进国内政策，还要将对外政策与国内政策有机结合。

三、推进政策

1、加速全域应用。政府率先推广生成式AI，地方政府落地AI解决方案；在医疗、制造、防灾等领域大力应用AI技术，催生新产业，助力解决劳动力短缺等各种社会问题。

2、强化研发能力。增加投入、培养人才，提高日本国内的AI技术研发能力，在机器人、自动驾驶等优势领域研发应用日本本国特色的大模型，打造可信赖、节能的通用基础大模型。

3、引领全球治理。扩容AI安全研究所（AISI），建立AI生成内容识别技术体系；依托广岛AI进程（日本提出的国际人工智能治理倡议），深化与东盟及南半球国家合作，引领国际规则制定。

4、适配社会转型。完善AI相关法律框架，开展全民AI素养教育，推进劳动者再培训，防范就业与数字鸿沟。

 （惠仲阳）