1月27日，美国德克萨斯州州长阿博特正式下令，全州所有政府机构及公立大学立即暂停提交新的H-1B工作签证申请，直至2027年5月31日州立法会议结束^[1]。此举旨在确保由公共财政支持的职位“优先提供给德克萨斯州居民”，而非依赖外国高技能劳工。

在致各州属机构负责人的信函中，阿博特强调：“州政府必须以身作则。就业机会（尤其是用纳税人资金资助的岗位）首先应属于德州人。”根据新指令，任何州立大学或政府机构若需为外籍员工申请H-1B签证，必须事先获得德州劳动力委员会的书面批准。

此外，所有相关机构须在2026年3月31日前向该委员会提交详细报告，内容包括：当前雇用的H-1B签证持有者人数；其所任职位类别与原籍国家；签证到期时间；以及是否曾尝试招聘符合条件的德州本地居民来填补空缺的证据。

尽管移民事务属联邦管辖，但各州有权决定其公共部门是否雇用外籍员工。德州州长此次行动被视为地方政府在移民与就业议题上的强硬表态，亦呼应了特朗普政府近期对H-1B签证制度的大幅收紧，包括对部分新申请加征高达10万美元的费用，并调整抽签机制以偏向高薪职位。

数据显示，德州是使用H-1B签证最活跃的州之一。截至2025年9月，仅达拉斯独立学区就雇有230名H-1B持证人，德克萨斯大学西南医学中心以220人和德克萨斯农工大学以210人紧随其后。皮尤研究中心指出，德州农工大学所在地的大学城每100名劳动者中约有7人持H-1B签证，居全美前列。

受此政策影响，多所高校已采取行动。德州农工大学系统发言人布莱恩表示，该校早已因联邦高额费用暂停新H-1B申请，“现正全面遵守州长指示”。德州大学系统亦确认已提交相关数据，并将“冻结新申请，等待进一步指导”。值得注意的是，这并非孤立事件。佛罗里达州州长德桑蒂斯2025年已推动类似限制，目前正考虑暂停公立大学H-1B新申请至2027年初。

然而，高等教育界对此深表忧虑。总统高等教育与移民联盟首席执行官费尔德布鲁姆警告：“美国高校之所以领先全球，正因为我们能吸引世界最优秀人才。限制国际学者聘任，将削弱德州乃至全美的科研创新力与全球竞争力。”

随着联邦与州的政策持续收紧，H-1B签证这一长期支撑美国科技、医疗与学术体系的关键通道正面临空前的制度性挑战。

（张秋菊）