2月18日，美国信息技术与创新基金会（ITIF）发布报告分析中国的科技安全战略与政策[1]，以对中国的科技优势、劣势和总体科技安全战略进行评估，制定有针对性的政策。

一、中国的技术安全战略

1、保持并加强科技竞争优势

中国具有深厚的制造业专业知识储备、庞大的劳动力队伍、密集的供应商网络以及系统化的产业升级策略，利用这些优势保持和加强其竞争力，尤其是在先进制造领域，如电子和可再生能源设备。中国的技术创新往往来源于生产线，而不仅仅来自高校机构，进一步推动着行业发展与产业升级。

2、解决相对科技缺陷

中国正努力减少对外国输入的依赖，特别是在半导体领域，通过大量投资和政策支持发展本国半导体行业，以实现技术自给自足。

3、确保新兴科技领域的前沿地位

中国致力于保持在新兴技术前沿的领先地位，在人工智能领域，中国采取了有别于全球领先国家的独特路径，依托其丰富的数据资源和政府积极推动的融合策略，广泛促进人工智能技术在经济各领域的深度应用。

二、中国科技安全战略的潜在问题

1、人力资本投资失衡

中国在教育领域的投入已与美国相当，但高素质人才的培养仍显不足，加之庞大的劳动力市场与教育资源分配不均，导致了技术人才匮乏与技能供需失衡的现状。

2、非市场条件抑制创新潜力

国家主导投资在推动经济快速增长的同时造成中国政治经济效率低下，中国经济体系存在市场力量和政治命令控制的矛盾，导致国有企业和私有企业分配不均，资源分配效率低下，影响了创新和高技术产业的发展。

3、官僚主义效率低下

中国自上而下的治理模式能够快速决策和大规模动员，但同时存在官僚效率低下和腐败问题，国家计划的实施受到地方政府任人唯亲的阻碍，造成市场的扭曲，不利于创新发展。

4、地缘政治挑战加剧

中国面临越来越多的地缘政治挑战，中美竞争不断升级，美国及其盟友对中国实施的出口管制、制裁和技术转移控制限制了中国获取关键技术的机会，这些壁垒对中国的技术发展构成了重大的风险。

报告认为，中国将科技安全纳入国家安全框架，这不仅仅是对创新的追求，还反映了其定义和领导未来全球秩序的雄心。为保护美国的创新、竞争力和安全，有必要制定战略性方法，包括增加对科学、技术和工程等关键领域的公共投资以及适当的贸易、税收和监管政策。                                                         （李宏 赵梦珂）