1月8日，美国国家海洋与大气管理局（NOAA）发布《NOAA北极愿景和战略》^[1]，制定了全面的北极活动战略框架，通过推进环境科学研究和应用、促进协作管理、提升韧性的社区建设三大支柱来应对北极环境变化，并设定了7个优先发展目标以实现北极可持续发展愿景。

一、愿景。NOAA的北极愿景聚焦于基于科学决策与公平发展的解决方案、包容性伙伴关系和环境管理来建立有韧性的生态系统和社区。

二、战略框架。为应对北极当前和新出现的挑战，NOAA制定了一个战略框架，围绕实现北极愿景所需的三大方面和7个优先目标进行组织管理。

支柱1. 推进环境科学。包括3个优先目标。

目标（1）：加强基础科学研究。开展有针对性的研究以填补基础数据和模拟能力的空白，增加对观测和模拟平台的资助并整合新兴技术，以及加强数据管理，将是加强监测和理解北极环境快速变化基础科学所需的基本要素。

目标（2）：监测和预报海冰。扩大和维护最先进的观测网络，提供准确的海冰和海洋产品以及每日至十年时间尺度的预测，实现安全的海洋作业，鼓励经济发展、生态系统管理和北极气候科学决策。

目标（3）：改进天气、水和气候预报与预警以及基于影响的决策支持。提高国家气象局基础设施的韧性和可靠性，随时随地为决策者提供天气、水和气候服务。建立和运行世界上最好的社区和跨平台地球数值模拟系统，在所有时间尺度上具有先进的集合预测能力和足够的空间精度。完成垂直大地基准面变换（VDatum），使NOAA能提供沿海洪水预报和警告。

支柱2. 促进协作管理。包括2个优先目标。

目标（4）：加强国际、国家、区域和地方的伙伴关系。在国际层面加强北极保护机制，包括通过国际海事组织（IMO）采取船只路线和报告措施。支持北极治理、土著政府和组织以及科学组织。支持《2018~2028年可持续北极观测网络（SAON）战略》，加强多国参与泛北极观测。增强机构间北极研究政策委员会（IARPC）提供的多方协作能力，实施美国北极政策的总体目标。

目标（5）：保护与管理北极沿海和海洋生态系统与资源。缩小数据差距，提高资源评估、生态相互作用和生态系统建模的能力，以更好地解释北极正在发生的快速变化。开发新的工具、方法和计划，应对和适应鱼类和海洋哺乳动物种群的重新分布。解决粮食安全和适应北极新条件的问题，支持北极地区的社区韧性和管理。

支柱3. 支持有韧性的社区。包括2个优先目标。

目标（6）：提升北极社区与经济韧性。与地方、州、联邦和部落合作，了解气候变化如何影响健康和福利。投入更多资源用于阿拉斯加观测和服务的关键基础设施。开发新工具以提高数据的准确收集、使用和可访问性。提高北极地区了解风险、制定和实施解决方案的能力，加强备灾并减少负面影响。

目标（7）：促进公平和环境正义。支持公平气候服务行动计划，加强小型和土著沿海社区的气候复原力评估，持续参与阿拉斯加地区气候与公平项目。                                                                         （刘燕飞）