截至北京时间4月1日晚间，印度尼西亚共确诊新冠肺炎病例1528例，其中死亡136例，治愈81例，已出现医护人员感染和死亡。自3月2日首次确诊2例病例至3月9日，确诊人数保持在较低水平，而3月10日起确诊人数激增，以首都雅加达地区尤为严重。3月15日，印尼政府宣布将新冠病毒疫情定性为“国家灾难”。

　　一、主要应对措施

　　1．成立疫情防控工作组

　　3月13日，印尼总统佐科宣布成立新冠肺炎疫情防控工作小组，由国家抗灾管理局局长多尼中将担任组长。佐科要求地方政府与疫情防控工作小组保持沟通，不可试图隐瞒，地方必须向中央汇报出现的确诊病例和疑似病例。3月16日，佐科发布应对疫情最新政策，强调疫情相关重大决策由中央决定，地方政府不可实施“封城”。3月31日，佐科宣布实施大规模社会远离政策，签署总统令宣布进入国家公共卫生紧急状态，并表示必要时会进入国家民事紧急状态，但否决了雅加达省长提出的在全国范围施行区域隔离措施。

　　首次发现确诊病例后，佐科要求有关部门不得公开患者个人信息。内政部要求卫生部门统一发布疫情信息，地方政府不得自行公布。外交部公布全印尼132家新冠肺炎定点医院名单。目前印尼实施轻症者自我隔离措施，最大程度减轻医院负担，集中医治重症患者。卫生部也在其官网发布《新冠病毒自我隔离指南》《新冠病毒健康指南》等文件，指导民众居家隔离。佐科还呼吁民众保持镇定不要惊慌，避免出门参加聚会和集体活动，要求学生在家网上学习、民众在家工作、公务员在线办公。目前国家粮食和物资储备充足，无需抢购日常生活用品和食物。

　　2．从疫情严重地区撤侨

　　2月1日下午，狮航在印尼子公司巴泽航空从雅加达飞往武汉执行撤侨任务，共撤离245名印尼公民。撤离人员被安置在纳土纳群岛军事基地接受至少14天的隔离。印尼政府表示，检测的几十个疑似病例均为阴性。

　　2月23日上午，印尼政府派遣“苏哈尔梭号”医疗轮船前往停靠在香港的“世界之梦号”邮轮，撤离船上的188名印尼公民。

　　3月1日下午，由日本外务省和厚生劳动省、印尼外交部和印尼驻日使馆组成的联合小组，安排在“钻石公主号”隔离了2周的69名印尼公民撤离，他们将在雅加达附近无人居住的小岛上进行为期4周的隔离。

　　3．强力收紧入境政策

　　1月11日，印尼卫生部长德拉万提醒民众警惕新冠肺炎疫情。卫生部在全印尼口岸实施预防性检测措施，在全国机场和码头检测到访旅客的体温。2月5日，印尼外交部宣布暂停中国大陆公民免签、落地签政策，暂时停飞中国内地与印尼直飞航班，禁止中国护照持有者入境或转机印尼，且这些政策对14天内到过中国的外国人同样适用。

　　3月5日，宣布禁止过去14天在伊朗德黑兰、库姆和吉兰省，意大利5个大区，韩国大邱市和庆北清道等3个国家部分地区逗留的移民或旅行者入境或过境印尼。3月20日，宣布全面暂停外国公民免签、落地签服务，暂时取消外交或公务护照免签待遇。3月31日，宣布禁止所有外国人入境或过境印尼。回国印尼公民若未出现症状，可居家隔离并处于观察状态，若出现症状，则须转诊医院接受隔离。

　　4．建造集中隔离点，制定措施保障医疗系统运转

　　目前印尼仍没有实施大范围快速病毒检测策略，对此印尼新冠肺炎疫情发言人尤里安托表示，大范围检测会使感染人数增加，并使印尼医疗系统面临严峻挑战。为避免医疗系统超负荷，印尼实施的紧急应对措施包括：

　　①禁止出口且大量进口医疗物资。3月18日，印尼禁止特定材料和规格的口罩、口罩材料、个人防护设备、洗手液等重要防疫医疗物资出口，禁令将于6月30日结束。3月21日，印尼派遣重型运输机前往中国上海运输医疗设备，采购检测试剂盒、一次性口罩、N95口罩、防护服、手套、红外线温度计、手术帽等共9吨医疗物资。

　　②建造大型新冠医院及隔离点。印尼政府已经征用加朗无人岛和雅加达“亚运村”建筑群，将其改造成隔离医院。加朗岛曾收容超17万名难民，该岛隔离医院改造自前难民营，占地20公顷，离巴淡岛乘船约一个小时，交通方便。雅加达“亚运村”建筑群10栋楼中，有4栋将被改建为新冠肺炎医院，其中一栋作为急诊医院，可容纳2458人，一层用作急诊室，二层用作重症监护室，三层用作急救室。其余大楼将分别安置医护人员、工作人员、隔离患者等。

　　③保持社交距离。印尼多个城市已实施公共交通限制并鼓励居民保持社交距离。3月14日，梭罗、万隆、中爪哇省、德波市和雅加达政府宣布学校停课，暂停举办部分活动，限制民众前往部分公共场所和旅游景点。在疫情相对严重的雅加达，市政府暂时关闭了旅游景点和娱乐设施，要求公司暂停办公或减少办公人员数量，民众在乘坐公共交通时相隔而座，限制乘坐人数。南苏拉维西省针对出现确诊或疑似病例的村庄、社区或建筑实施有限的单地点隔离。茂物市也在多地区实施限制，禁止宗教及社会活动并限制居民出入。

　　二、疫情对印尼经济的影响及应对措施

　　1. 疫情对旅游业、制造业和股市的影响

　　疫情对印尼旅游业冲击较大，预计损失20亿美元（约合142亿元人民币），其次是制造业。2月27日，雅加达综合指数下跌至2017年3月以来最低水平，印尼盾和股市出现抛售现象。3月12日，印尼股市跌幅超过5%，触发停盘机制。3月14日，印尼金融服务管理局将综指自动熔断机制限度从10%更改至7%，以缓解投资者恐慌情绪，避免股市综指持续雪崩，在短期内可减缓股市波动和避免下挫更深。

　　2. 政府推出经济刺激措施

　　印尼政府分两个阶段共计出130.3万亿印尼盾（约合576.9亿元人民币）的经济刺激预算。

　　①2月25日，推出总额10.3万亿印尼盾的首次经济刺激措施。包括保障低收入人群生活、提高银行利息、为优先旅游景点的酒店和餐馆免税、奖励带动国内外游客旅游的航空公司和旅行社等8项激励政策。

　　②3月13日，推出总额120万亿印尼盾的第二次经济刺激措施。其规模相当于印尼国内生产总值的0.8%，包括免除年收入少于2亿印尼盾（约合8.6万元人民币）的制造业工人所得税，免除19个制造业部门的企业的进口税，以及减免30%的公司税。税收优惠4月起生效，持续半年，预计将使印尼政府减少22.9万亿印尼盾（约合101.4亿元人民币）的收入。3月31日，佐科表示政府将颁布一个特别法律，允许国家动用246亿美元（约合1746亿元人民币）来应对新冠肺炎疫情，不惜将财政赤字扩大到国民生产总值的5.07%。

　　2月27日~3月1日，在马来西亚吉隆坡大城堡清真寺举行了一场1.6万人参加的宗教活动，其中有696名印尼公民参与。截至3月13日，新加坡95名集会参与者中有5名确诊、文莱75名集会参与者中有18名确诊、马来西亚有190例新增确诊病例与该活动有关，但印尼尚未对参加该集会的印尼公民进行追踪。至3月中旬，印尼仅对中国、伊朗、韩国、意大利的旅客入境进行限制，其他169个国家及地区的护照持有者，仍可免签入境印尼，包括确诊人数激增的美国、西班牙、法国等。民众担忧这或许是印尼的防疫破口之一。

　　（作者范唯唯  单位：中国科学院科技战略咨询研究院）