截至北京时间2020年3月30日晚间，韩国累计确诊病例9661例，治愈出院5228例，死亡158例。疫情最严重的大邱市、庆尚北道地区分别确诊6624例和1298例，占韩国确诊病例总数68.56%和13.44%。累计境外输入病例476例，其中436例为韩国公民，来自欧洲和美国的输入病例分别为262例和139例，占境外输入病例的55%和29.2%。除境外输入病例外，韩国境内单日新增病例连日减少，境内疫情趋于稳定。面对新冠肺炎疫情全球蔓延，韩国防控目标主要为防范境外输入、减少社区传播和集体感染、稳定民生和经济。

　　一、防范境外输入

　　韩国当前严格执行特别检疫程序，强化入境检疫方案，暂不考虑全面禁止入境。

　　1.对所有入境人员（含韩国公民）实施“特别入境程序”检疫

　　3月19日，韩国政府将特别入境检疫程序的适用范围扩大至所有国家和地区。入境前在飞机内完成填写健康状况信息登记表和特别检疫申报表，入境处接受体温检测。疑似患者须进行核酸检测，必要时隔离治疗；其他入境者，需提供在韩住址和联系电话、下载安装“自我诊断”APP并每日如实申报健康状况。入境者名单将被提供至各地方政府，以便进行14天健康观察，并通过药品安全使用服务（DUR）和旅客信息系统（ITS）向医疗机构提供相关信息。

　　2.对所有来自欧洲的入境人员进行核酸检测

　　因来自欧洲的入境人员确诊感染病例增加，韩国政府认为“特别入境程序”不能筛查出无症状感染者。3月22日，对所有来自欧洲的入境人员进行核酸检测，并要求接受14天居家或定点隔离。

　　根据健康状况信息登记表和发热状况检测结果，将入境者划分为有症状者和无症状者，分别在检疫所内隔离设施和定点临时设施接受病毒检测。若检测结果呈阳性，根据病情轻重程度将确诊患者送往医院或生活治疗中心进行治疗。若呈阴性，不论国籍均须接受14天居家隔离，无居住地的短期滞留外国人需在政府指定处自费隔离。

　　3.对飞往韩国航班的所有人员实施登机前测温

　　3月30日，韩国政府为加强入境检测力度，对所有入境旅客实施登机前测温，超过37.5摄氏度的旅客禁止登机并退还机票费。各航空公司须按照韩国政府的要求，对飞往韩国的所有乘客进行登机前发热检查。

　　4.对所有入境人员进行强制性2周居家隔离

　　4月1日零时起，韩国政府要求所有入境人员须进行2周强制性居家隔离，该隔离措施从之前的欧洲和美国旅客扩大至全部入境者。若不遵守隔离规定，不论国籍一律处以一年以下有期徒刑或1000万韩元（约合5.83万元人民币）以下罚款。

　　二、减少社区传播和集体感染

　　1.倡议“保持社交距离”，实施严格生活防疫措施

　　3月22日，韩国政府推行一项为期15天的“保持社交距离”措施。旨在通过短期内高强度生活防疫，最大限度阻止疫情扩散，使卫生医疗体系达到可承受确诊患者的水平。

　　首先，政府倡议“15天内尽量不要外出，尽量留在家里” 。①所有民众尽量推迟或取消不必要聚会、外出就餐、活动、旅游；除购买生活必需品、前往医院、上下班以外，尽量避免外出。②上班族遵守“下班回家，身体不适时居家隔离”等工作场所行动指南。③企业通过居家办公、弹性工作、调整上下班时间等措施，避免聚集的环境，劝导身体不适员工自行居家隔离。

　　其次，所有政府部门协助配合，“政府部门对国民的积极响应提供支援和帮助” 。①对小工商业者提供支援对策应对长期疫情。②通过公务员服务管理特别指南，避免公共机构聚集环境，要求员工身体不适时在家隔离。③图书馆、博物馆、美术馆等国立综合场所停止运营。④宗教场所、室内体育设施、练歌房、网吧等高风险场所严格遵守生活防疫措施。

　　2.教育部公布学校内外保持社交距离方案

　　3月24日，教育部发布“学校内外严格保持社交距离方案”，地方政府和教育厅检查补习班是否遵守防疫指南，违反时根据《传染病预防法》下达禁止集会命令，如不遵守可被处以最高300万韩元（约合1.74万元人民币）罚款。

　　3.实施公务员工作新规

　　3月22日~4月5日，实施《公务员服务管理特别方针》，要求公共机构以身作则，遵守“保持社交距离”等防疫要求，在不影响工作前提下，必须安排部分工作人员远程办公，错开上下班和午餐时间，避免工作场所出现人员聚集。

　　4.计划构建新防控体系，保障民众日常生活

　　3月26日，韩国中央应急处置本部表示，从3月22日起实施的15天严格保持社交距离措施，使民众日常生活和社会经济活动受到影响。政府将于4月5日措施结束后，构建全新的防控防疫体系，在有效应对疫情同时，一定程度上保障民众日常生活和经济活动需求。

　　3月28日，韩国中央应急处理本部宣布，韩国境内新冠肺炎治愈率提高至50%，累计治愈人数首次反超接受治疗的人数。这离不开①防疫部门通过有针对性的诊断检查和流行病学调查，迅速发现与隔离确诊患者和接触者；②全民积极响应“保持社交距离”的倡议；③医疗团队对确诊患者的精心治疗。

　　三、稳定民生和经济

　　面对疫情可能造成的全球经济危机，为防止有竞争力的企业因短期流动性不足而停业，韩国政府采取了一系列支援措施。

　　1.采取金融救济措施，稳定受冲击的民生和经济

　　3月24日，韩国第二次紧急经济会议决定投入100万亿韩元（约合5808.7亿元人民币）帮助企业应对疫情冲击。通过金融救济措施稳定民生和经济。主要是确保中小企业、小工商业者和个体户资金充分流动。具体措施包括：①扩大对小工商业者的金融救济投入至12万亿韩元（约合697亿元人民币）；②提供给中小企业和小工商业者5.5万亿韩元（约合319.5亿元人民币）的特例担保贷款；③延迟中小企业、小工商业者和个体户在银行和金融机构的还款期限等。

　　2.实施税收支援计划，帮扶小工商业者、中小企业

　　国税厅对个体户、中小企业等纳税人展开全方位税收支援。截至3月20日，已执行包括延长申报和缴纳期限、延期税务调查、早期支付退税等税政事项共143298件，规模达16061亿韩元（约合93亿元人民币）。税收支援计划内容包括：

　　①以餐饮、住宿等受疫情影响的纳税人为对象，延长申报和缴纳期限9个月，且延期国税征收最多9个月。

　　②暂缓对纳税人的税务调查至疫情稳定时，正在进行的税务调查也可申请延期。

　　③提前10天将增值税退还经营困难者，并缩短变更申请手续；为最大限度缓解劳动收入者的经济负担，至少提前10天支付劳动所得税年末清算退税金。

　　3.央行向金融机构提供无限流动性支持

　　3月26日，韩国银行（央行）在金融货币委员会会议上决定，将从4月起定期每周二以回购协议（RP）的形式为金融机构提供无限流动性支持，为期3个月，到期后将视市场情况决定是否有必要延长。这是韩国央行首次提供无限流动性支持，旨在稳定因疫情而急剧波动的金融市场及民生经济。

　　4.发放人均40万元韩币的儿童抚育优惠券

　　3月27日，韩国政府表示，通过发放“儿童抚育优惠券”激活因疫情萎缩的地区经济，同时缓解育儿家庭的经济负担。该优惠券是用国家资金向育有未满7周岁子女的家庭提供儿童津贴的紧急支援项目，相当于每名儿童可获得价值40万韩元（约合2321.4元人民币）商品券。“儿童抚育优惠券”将根据各地方自治团体的条件，以电子商品券、地区电子货币（手机或信用卡方式）、纸质商品券（地区爱心商品券等）的形式发放。

　　（作者叶京   单位：中国科学院科技战略咨询研究院）