1月20日，柬埔寨卫生部派遣约2000名卫生专业工作人员，在全国陆路关口和机场设卡，安装热扫描仪监控每一位入境旅客的体温。

　　面对全球疫情及柬埔寨国内确诊病例的增加，柬埔寨教育部要求金边市及暹粒市所有学校自3月14日起停课。柬埔寨卫生部下令禁止来自意大利、德国、西班牙、法国和美国的外国公民入境，禁令为期30天。

　　一、主要疫情防控措施

　　1．制定公共卫生应对措施

　　柬埔寨卫生部与世界卫生组织（WHO）合作，提出了具有针对性的管理措施，主要包括：

　　① 在暹粒省、贡布省和卜迭棉芷省的3个主要机场和陆路入境口岸设立体温检测系统。

　　② 加强对急性呼吸道感染、流感样疾病（ILI）和严重急性呼吸道感染（SARI）的指标监测；筛选有关发烧、流感样疾病、严重急性呼吸道感染和动物死亡的新闻事件。

　　③ 成立快速响应小组，进行疫情监测、调查、样本采集、人员追踪与隔离。

　　④ 公布具备病例收治和管理能力的7家医院：柬埔寨-苏联友谊医院、金边医院、暹粒医院、西哈努克医院、磅湛省医院、贡布医院和上丁医院。 

　　⑤ 柬埔寨巴斯德研究所、国家公共卫生研究所（NIPH）和美柬两军合作项目的主要合作事宜为：由海军医疗研究2号单元（NAMRU-2）负责新冠肺炎病毒在全国范围内的收集与检测。

　　⑥通过柬埔寨卫生部和柬埔寨疾控中心网站、电视、广播和社交媒体及时向民众发布疫情信息。

　　2.不停航、不撤侨，总理亲自访华

　　1月28日，柬埔寨民航局宣布全面停飞武汉-柬埔寨航班，其他中国-柬埔寨航班并不受影响。洪森总理表示，柬埔寨不停飞、不撤侨，要和中国人民患难与共。柬埔寨共有23名留学生和若干外交人员滞留在武汉，洪森决定亲赴武汉探望侨民，但在武汉方面婉拒下，更改行程于2月5日访问北京。洪森表示，政府将为这23名留学生提供每月500美元的生活补贴，直到疫情得到控制。

　　3.妥善安置“威斯特丹号”邮轮乘客

　　继日本“钻石公主号”邮轮暴发大规模新冠肺炎病例后，荷美邮轮公司旗下的“威斯特丹号”邮轮成为第二艘确诊了新冠肺炎患者的国际邮轮。

　　2月1日，“威斯特丹号”从香港启航，原计划在14天的航行后停泊在日本横滨港。船上共载有1455名乘客和802名船员，其中包括至少600多名美国人、30名中国游客，还有加拿大、荷兰、澳大利亚、德国等国公民。出现疑似病例后菲律宾、日本、韩国、美国关岛和泰国先后拒绝了该邮轮的停靠申请。2月12日，“威斯特丹号”收到柬埔寨政府发放的停靠许可，并于2月13日上午抵达西哈努克港。柬方立即对20名身体不适乘客进行取样检测，结果均显示阴性。2月14日起，邮轮乘客和船员分批下船并乘坐航班离开柬埔寨。

　　2月15日，邮轮上的一名83岁美国女性乘客从柬埔寨飞抵马来西亚后在当地确诊感染新冠病毒。柬埔寨卫生部立即对仍在境内的邮轮乘客进行健康筛查，并建议这些乘客进行自我隔离监测，汇报之前的旅行经历。2月19日，柬埔寨卫生部发表公报称，目前荷美邮轮公司“威斯特丹号”邮轮的所有乘客都已下船。柬埔寨巴斯德研究所对仍在柬境内的781名乘客进行了取样检测，结果显示无人感染新冠病毒。2月20日，这781名旅客全部飞离柬埔寨。

　　二、应对疫情经济影响的政策措施

　　1．工人因疫情放假每月将得到114美元

　　2月24日，洪森总理在主持最高咨询理事会时表示，由于中国工厂延迟恢复生产，导致柬埔寨成衣、制鞋和旅行用品行业面对原材料短缺影响，部分工厂已被迫暂停生产。如果柬埔寨工厂因新冠肺炎疫情和欧盟撤销部分优惠关税待遇，造成部分工人失业，政府一定会为这些工人提供帮助。工厂如果因疫情停工，每月只需要付190美元最低工资的40%给工人，即76美元。另外，政府每月将向工人补贴20%，即38美元。因此，工人在这段时间每月将获得114美元（约合798.9元人民币）。此外，政府将帮助失业工人寻找就业岗位。

　　2．减免酒店税收，缓解暹粒旅游业压力

　　旅游业是柬埔寨经济的4大支柱产业之一，对该国2019年国内生产总值贡献率达12.1%。柬埔寨旅游部预测，受疫情影响，2020年柬埔寨接待国际游客量同比下降2.4%，约为645万人次。

　　洪森表示，政府决定从2020年2月至5月，对柬埔寨暹粒省的所有旅游住宿接待单位给予免税政策。为拯救暹粒省游客下滑危机，政府决定免费增加吴哥窟门票的参观天数，购买“一日游”门票送一天、买“三日游”门票送两天、买“七日游”门票送三天。政府还建议旅游部在暹粒省举办吴哥宋干节、各种宗教活动、音乐会、电影节、模特儿走秀活动，以吸引更多游客到访暹粒省。洪森也鼓励各国驻柬埔寨大使馆和全国各地学校，组织旅行团到暹粒旅游，促进当地旅游业的发展。

　　3．政府拨款开展疫情防控，国家银行出台措施助企业渡难关

　　3月4日，洪森在主持卫生部年度会议时表示，虽然柬埔寨尚未暴发新冠肺炎疫情，但政府已做好防疫和抗疫准备。政府已准备了3000万美元（约合2.1亿元人民币）用于开展为期6个月的疫情防控工作，包括准备医疗设备，以及对疑似感染患者进行隔离和医治。

　　柬埔寨国家银行出台了3项措施，呼吁银行和小额信贷机构向受疫情影响的企业，尤其是酒店、客栈和旅游相关企业继续提供贷款，并延长其债款和利息偿还时间。

　　（作者范唯唯  单位：中国科学院科技战略咨询研究院）