越南政府提出“快速、坚决、冷静、得体”的八字防疫方针，前期抓住了中国抗“疫”阻击战为其创造的机会窗口，主动采取一系列有力的全国性防疫措施，最大程度遏制了新冠病毒在越南境内的输入性传播。

　　一、主要疫情防控措施

　　1.“快速”发布疫情应急计划和防控指南，保障医疗物资供应，自主研制病毒检测试剂盒

　　1月22日，越南卫生部下发《新冠肺炎疫情应急计划》和《新冠肺炎疫情监测和防控临时指南》，要求各级医疗机构加强疫情监测和防控工作。其中《应急计划》预设了3种具体情况：

　　① 未发现新冠肺炎病例。早期发现从疫区传入越南的新冠肺炎病例。

　　② 发现新冠肺炎病例入侵越南。及时划分疫点疫区范围，最大程度减少疫情蔓延。

　　③ 新冠肺炎在社区蔓延。快速反应、划分疫区、及时采取措施，确保疫情不在社区蔓延。

　　2月4日，越南政府决定对防疫口罩的原料、医疗口罩及消毒剂实施免进口税措施，越南纺织集团与其各所属单位正加速生产无纺布及口罩，以保障医疗物资供应。2月29日，越南政府颁布关于在抗疫期间对医用口罩实行出口许可证制度的决议，规定仅允许越南政府用于国际援助的医用口罩出口，且数量不得超过产量的25%，75%产量须服务越南国内疫情防控工作。

　　3月3日，越南军事医学院与越亚技术股份公司利用新冠病毒中提取的核糖核酸（RNA）样品，成功研制出检测试剂盒，特异性为100%，80分钟可出结果。3月5日，越南科学技术部公布 “研制Realtime TR-PCR和RT-PCR方法快速检测新冠病毒试剂盒”项目成果。越南卫生部已向两个新冠肺炎病毒体外诊断试剂产品发放注册码。越亚技术股份公司试剂盒日产量约为1万套，日产量最高可达2万套，完全可以满足越南国内和出口需求。

　　越南政府联合卫生部、信息部和信息技术企业开发“越南健康声明书”（Vietnam health declaration）手机应用，要求所有入境人员和越南民众进行健康申报，国家主管机构也将通过该手机应用向所有民众通报疫情信息、发送健康和医疗建议。

　　2.“坚决”成立国家防控工作指导委员会

　　1月30日，越南政府宣布成立新冠肺炎疫情防控工作指导委员会，负责部署、监督各部门、各行业、地方政府的疫情防控事务，每日就疫情向政府总理、职能机关汇报，由武德担副总理任主任，两位卫生部副部长任副主任。

　　武德担要求有关部门和各地方政府管控好前往越南的疫区人群，继续监测和管理所有游客的健康，做好对疑似病毒感染者的隔离工作。在集中隔离的同时，加大宣传让地方政府和人民群众了解和做好隔离工作，以维护社会稳定。

　　越南政府责令市场管理总局负责指导有关部门坚决打击防疫防控物资囤积居奇、乱涨价等违规行为，致力于维护市场稳定，满足人民群众对防疫物资的需求。责令财政部配合卫生部制定若干特殊政策，按法规和中央预算支出保障疫情防控工作的经费。责令外交部、卫生部和有关部门积极配合中国、其他国际伙伴和世界卫生组织，及时掌握国际疫情防控工作展开配套措施，为贸易往来提供便利。

　　3月2日，越南总理阮春福主持国家新冠肺炎疫情防控工作指导委员会会议时强调，在坚决贯彻“快速、坚决、冷静、得体、不主观臆断”方针的同时，还要确保信息正确、及时、公开化、透明化。

　　3.“冷静”遏制疫情扩散，随时调整入境政策

　　国内防控方面。2月13日，越南政府下令对病例集中的永福省平山县山雷乡1万余名居民进行为期20天的隔离封锁。在8个检查点进行24小时全天候监控，居民的食宿等日常活动“就地进行”，由省政府提供，并向每名居家隔离民众每天提供 4万越盾（约合12元人民币）的补助。而在医疗中心接受隔离的人员每天可以得到6万越盾（约合18元人民币）的补助。3月3日晚隔离期满，山雷乡各健康检测检查点正式撤除。

　　入境限制方面。在全国范围内部署了45个快速应急小组，对来自受疫情影响地区的外国游客进行签证限制或拒绝入境，在入境口岸开展强制性温度检测并要求入境人员填写医疗申报表，对新冠病毒检测结果呈阳性或有急性呼吸道疾病症状的人进行14天隔离。2月13日，越南公安部出入境管理局宣布继续禁止中国公民和在华的第三国公民以旅游、劳务、经营、留学、探亲等目的入境越南。但以外交、公务目的赴越人员，经口岸医疗检查符合入境条件的，可正常入境越南。中国公民从无疫情的国家或地区出发，如14天内未在中国停留，可正常入境。

　　随着韩国、伊朗和意大利等国家疫情形势的日益严峻，2月29日零时起，越南暂停对韩国公民的免签政策，并要求从伊朗和意大利入境或途径伊朗和意大利的旅客必须按照越南卫生部的要求填写健康申报表。3月3日起，暂停对意大利公民的单方面免签政策。3月9日，暂停对丹麦、挪威、芬兰、瑞典、英国、德国、法国和西班牙等八个欧洲国家的免签政策，对于确诊病例500例以上或一天新增50例病例以上的欧盟国家也暂停免签政策。

　　4.“得体”送返滞留旅客，加强国际合作，为确诊患者提供免费治疗

　　越南国家航空公司分批开通多个临时航班，协助在越滞留中国公民回国。1月29日，越南驻华大使馆收到中国江西省外务局关于在中国的首位越南公民感染新冠病毒的通知。越南驻华大使馆感谢中方的及时通报，并建议江西方面为该越南公民进行治疗。

　　越南驻韩使馆建议在韩国疫情严重地区居住的越南公民严格遵守当地政府的指示，防止病毒传播，并设立了24小时热线电话。2月29日，韩国疾病控制与预防中心向越南方面证实已有一名越南公民在韩国大邱市确诊。经双方磋商，韩国提供相关信息并积极为该病人进行治疗。

　　2月10日，越南卫生部发布关于支付新冠肺炎病例治疗费用的通知，确诊病例、被隔离的疑似病例及其密切接触者可享受免费治疗。目前越南共有22家定点医院。在隔离期间患上其他疾病须就医的患者，若有医保卡将享受与急诊患者一样的保险金，否则应支付其他疾病的治疗费用。

　　二、疫情对越南经济和产业的影响及应对措施

　　1.原材料、零配件进口受阻，海外市场受影响

　　2月26日，越南工贸部召开新冠疫情对越南各行业影响评估会议 。工贸部部长陈俊英强调，目前除中国外的各国和地区疫情形势依然严峻复杂，预计将给全球经济带来巨大冲击。

　　越南工贸部工业局报告显示，加工制造业原材料、零配件对中国和其他国家依赖度较大。工业局局长张青淮表示，中越边境疫情防控措施造成双方货物通关遇到困难。越南主要市场的疫情形势仍然严峻复杂，成为许多企业面对的一大难题。受最大影响的行业包括：电力和电子工业、纺织业和皮革、鞋类和手提包、汽车生产和组装等行业。

　　2.越南2月经济保持稳定

　　3月3日，越南政府例会上的公布数据显示，尽管疫情给越南航空、旅游、服务等领域带来巨大冲击，2月份越南经济仍基本稳定。居民消费价格指数下降，国家财政收入增加，农业发展稳定，疫情基本得到控制。

　　①物价方面，2月居民消费价格指数环比下降0.17%。

　　②出口保持良好态势，同比增长2.4%约达369亿美元（约合2560亿元人民币），外资和内资企业出口分别同比增长0.9%和6%。

　　③农业方面，禽流感等疫情逐步得到控制。

　　④工业方面，新注册企业17400家，注册资金364万亿越盾（约合1086.6亿元人民币），企业数量和注册资本分别同比增长9.1%和47.1%，复工复产企业近1.2万家。

　　3.应对疫情经济影响的政策措施

　　2月16日，越南政府发布2020年1月份政府定期会议决议，提出在重点强化疫情防控工作的同时，维护宏观经济稳定，力争实现既定的经济社会增长目标和指标。

　　越南央行根据情况调整货币政策，配合其他财政政策与宏观经济政策共同遏制通胀率，保持宏观经济、货币市场和汇率稳定，继续为优先领域的生产经营提供信贷。政府还将加大公共投资发放力度，加快高速公路等大项目施工进度，简化行政手续，为企业解难。

　　（作者范唯唯  单位：中国科学院科技战略咨询研究院）