一、主要应对措施

　　1．及早启动入境健康提醒与跟踪

　　缅甸早在1月7日就发布了针对来缅武汉旅客的健康提醒，要求所有来自武汉且在到达时或过去14天在武汉期间有发热、咳嗽、打喷嚏、呼吸急促等症状的旅客向机场卫生检疫部门报告。如果在抵达缅甸后14天内出现上述症状，建议尽早就医，并向最近的医疗机构（最好为政府医院）报告。1月26日，缅甸再次发布针对来缅武汉旅客的健康提醒，增加了免费治疗等内容，旅客还需填报健康申报卡，以便后续联络跟踪。2月26日，缅甸将来缅旅客健康提醒的范围扩大至中国全境及其他受疫情影响的国家和地区。缅甸外交部公布自2月1日起对来自中国的国际游客暂停发放落地签。

　　2．成立专委会协调开展病毒传播监测与防控

　　1月31日，缅甸总统办公室宣布成立专委会，全面统筹协调缅甸新冠肺炎疫情防控及治疗工作，由国际合作部部长和卫生与体育部部长联合担任专委会主席，委员包括所有省和邦的首席长官及信息、国防、边境事务、交通、旅游、教育、商业、财政和规划等部门的副部长。

　　总统办公室指示专委会协调各机构开展病毒传播监测和防控工作：

　　①及时向国民、外国游客和出境者提供信息；

　　②发布供国际机场、边境检查站、港口、医院和医疗中心监测人员遵守的安全措施；

　　③保障公众获得准确和及时的信息；

　　④遵守世界卫生组织（WHO）和国际民航组织（ICAO）制定的新冠肺炎预防、治疗、控制条例和规程；

　　⑤进口相关实验室设备、口罩等个人防护设备；

　　⑥与中国政府协议安排包机接回滞留在武汉的缅甸学生，并在回国后开展健康筛查和监测。

　　2月2日，缅甸政府包机接回了滞留武汉的59名学生，随后送往曼德勒的Kandawnadi医院，由专门卫生团队进行为期14天的隔离监测。

　　3．官网专栏汇总疫情健康提醒和防控指南等信息

　　缅甸卫生与体育部在其官网设立新冠肺炎专栏，包括缅甸每日疫情监测情况、公众健康提醒汇总、医疗工作者指南汇总；还涵盖每日疾控报告、专委会会议通报等资讯的新闻栏目；以及缅甸各省和邦防控工作情况、WHO相关声明等。

　　公众健康提醒汇总部分包括：针对来缅旅客的健康提醒及健康申报卡、客舱新冠病毒预防通告，关于新冠病毒防护、洗手、咳嗽礼仪、口罩使用等宣传资料和海报，居家隔离指南，以克钦语和掸语制作的宣传海报，酒店、旅游业、公共汽车等张贴的海报，相关广播和视频节目，新冠病毒相关问答汇总，针对新冠肺炎疫情谣言的公众提醒等。

　　医疗工作者指南汇总部分包括：针对此次新冠肺炎疫情专门制定的国际机场和海港监测标准操作规程、新冠病毒实验室样本采集指南和申请表、消杀程序、疑似病例记录表、临床管理指南和管理方案、出院标准等。还有2019年底出台的《湄公河流域跨境生物安全保护程序》以及2016年《医院感染控制指南》等相关文件。

　　2月28日，缅甸卫生与体育部宣布，将新冠肺炎列为缅甸传染病防治法所规定的“流行病或应报告疾病”，意味着任何感染者必须向当局报告，否则将被处以一个月的监禁或3万缅元（约21美元）的罚款。鉴于近期国际疫情的迅速发展，卫生与体育部警告缅甸仍有暴发疫情的风险，并建议人们尽量避免参加大规模集会。

　　4．定方案、拨专款，提高检测能力

　　3月6日，缅甸卫生与体育部发布最新版新冠肺炎管理方案，并规定患者经分诊，若符合二者中任何一类情况：①过去14天内曾前往或居住在有本地传播报告的国家/地区或曾与确诊病例密切接触，并且有发热、急性呼吸系统疾病症状；②有发热、严重急性呼吸系统疾病症状且无其他明确病因。医院应隔离患者，采取严格的感染防控措施，记录详细病史，进行体检，并立即向医疗服务部、中央流行病学中心、州和地区卫生部门报告。患者被确定为接受调查的病例后，将患者转移到隔离病房，采集样本送往国家卫生实验室检测。

　　针对简单病症、轻症肺炎、重症肺炎三类患者，采取不同的治疗方案：简单病症患者采用对症治疗，轻症肺炎采用对症治疗和口服抗生素治疗，重症肺炎采用高流量吸氧、输液等支持性治疗、静脉注射抗生素、并发症治疗、评估呼吸机和专科护理等。患者确诊后将转至指定医院，根据病情开展输液等支持性治疗、抗生素/抗病毒治疗、并发症治疗等，并隔离14天。

　　2月11日，缅甸卫生与体育部宣布，政府计划提供3亿缅元（约合153.6万元人民币）的新冠肺炎疫情防控应急资金，主要用于支持卫生部门防控和治疗工作，包括重症监护病房所需的设备、药品、实验室和防护装备等。

　　2月中旬之前，缅甸还不具备新冠病毒检测能力，只得将样品送到泰国的WHO参考实验室进行检测。缅甸卫生与体育部的国家卫生实验室从泰国、日本和美国获赠检测试剂后，与WHO指定实验室进行了平行试验，结果显示一致，并于2月20日起独立开展新冠病毒测试。

　　二、疫情对缅甸经济产业的影响及应对措施

　　疫情已对缅甸外贸出口、工厂供应链等造成影响，在缅甸掸邦和克钦邦的几个主要边境检查站多种主要商品被停止出口，包括大米、糖、玉米、西瓜、甜瓜、虾、蟹和鳗鱼等。缅甸商务部官员称，1月23日~2月18日，中缅双边边境贸易额比去年同期减少2.09亿美元（约合14.5亿元人民币）；2月13日，中缅恢复边境贸易后略有起色。1月以来，由于原材料、订单和买家短缺，仰光和勃固地区的生产服装、鞋、钢材、木制品、纸制品等行业已有13家工厂关闭或裁员。

　　1月底，缅甸商务部宣布正在规划新的国家出口战略，为缅甸产品出口开辟新市场，以弥补疫情造成的损失。新战略重点涵盖新兴和现有行业，包括工业、电子元件、纺织品和服装、林业产品、农产品加工、渔业以及数字产品和服务。

　　（作者韩淋  单位：中国科学院科技战略咨询研究院）