在2020财政预算中，新加坡政府特别拨出抗疫专款并制定相关扶持政策，以帮助企业维持正常营业、减轻居民生活压力。同时，新加坡贸易工业部还结合世界经济、政治形势及各国新冠肺炎发展态势，将2020年GDP增长预测下调0.5%~1.5%，降至0.5%左右。

　　一、根据疫情发展，采取进一步防范措施

　　1.重启公共卫生防范诊所（PHPC）计划

　　2月14日，新加坡政府宣布于2月18日后陆续重启H1N1流感大暴发时期的公共卫生防范诊所（Public Health Preparedness Clinic，PHPC）计划。约有900家全科诊所（GP）被指定为PHPC，凡患发烧、咳嗽、喉咙痛和流鼻涕等呼吸道疾病的患者，可在PHPC享用最基本的治疗和补贴。其中，新加坡公民和永久居民仅需付10元新币（约合人民币50元）看诊费，“建国一代”和“立国一代”的年长者仅需支付5元新币（约合人民币25元），接受公共援助（PA）者无需付费。

　　同时，卫生部建议医疗保健人员为症状轻微的患者开具5天的病假证明，患者在此期间应留在家中，远离人群聚集处，即便症状轻微也不应上学或上班。如果患者5天内未好转，应向同一名医生再次求诊，若判断为肺炎疑似病例，将被转诊到指定医院做进一步诊断。

　　2.发起SG清洁运动，提升城市清洁程度，减少病毒感染机会

　　自1月底新冠肺炎暴发以来，新加坡国家环境局（NEA）加强了对公共厕所的检查，2月上旬重点清洁人流量大的公共场所，加大对随地吐痰和乱扔垃圾等公共卫生犯罪的执法力度。

　　2月16日，NEA发起了“新加坡清洁（SG clean）”运动，以鼓励个人和当地企业采取一致行动，共同维护城市公共空间的清洁。鼓励公众养成“七个习惯”：①保持公共场所清洁、无虫；②送回餐盘并保持桌子清洁；③保持马桶清洁干燥；④定期用肥皂洗手；⑤如果身体不适需测体温并去看医生；⑥打喷嚏或咳嗽时要用纸巾；⑦及时清理垃圾桶。

　　新加坡政府召集新加坡企业发展局（ESG）、育儿培育署（ECDA）、新加坡旅游局（STB）、教育部（MOE）、交通部（MOT）和新加坡食品局（SFA）等部门，在全国范围内推出“新加坡清洁”质量标志，涵盖小贩中心、公交枢纽站、学校、政府大楼、酒店、会议场所、旅游景点、邮轮码头、机场候机楼、综合度假胜地、购物中心和餐饮场所等人流量大的场所。上级管理部门或者指定的第三方评估机构对标志场所进行卫生审核，以确保其保持较高的清洁度和良好的公共卫生环境。

　　3.实行更为严格的回返隔离措施

　　预计许多在中国的新加坡居民和长期通行证持有者将在农历新年后返回，其携带病毒的可能性更高。为此，2月17日，新加坡多部委特别工作组决定出台新的“在家通知（Stay-Home Notice，SHN）”，于2020年2月18日23:59时生效，适用于最近14天内有中国旅行史的返回者（湖北以外）。返回者必须在其居住地隔离14天，若有必须外出事项，其主管部门可帮助完成。该制度比最初的缺勤休假（LOA）制度更为严格，LOA制度尚允许返回者短暂离开家去进餐或购买家庭用品。

　　违反SHN制度者将受到处罚，并可能根据《传染病法》第21条对其进行起诉。外籍工人可能被吊销工作准证并被遣返。学生可能会面临来自其学校的纪律处分。可能会撤回新加坡绿卡（PR）、长期探访准证（LTVP）和家属准证（DP）持有者的重新入境许可证，或缩短其有效期。

　　二、政府拨专款抗疫，助企业及家庭正常运转

　　2月18日，新加坡副总理兼财政部长公布2020年的财政预算，特别拨出64亿新币（约合人民币321.6亿元）抗疫。其中，8亿新币用于支持前线抗疫工作（大部分款项拨给卫生部），40亿新币用于“稳定与支援配套”计划在经济不稳定期间向工人和企业提供保障，16亿新币用于“关怀与援助配套 ”计划为普通家庭提供保障并支付部分家庭开支。

　　“稳定与支援配套”主要措施：

　　①补贴本地员工。通过“雇佣补贴”协助企业继续聘用本地员工；通过“提升加薪补贴”提高本地员工的薪酬。

　　②为企业提供现金流。2020年将按企业所得税的25%进行退税；延长中小企业贷款周转期限，并将其最高贷款额提高一倍。

　　③为受疫情直接冲击的行业提供额外支持。在“适应和发展计划”下将酒店、零售、食品服务、旅游和航空运输等行业的资金支持期限从3个月延长至最多6个月；符合资格的商业地产商可享受10%~30%不等的房产税退税政策；旅游企业可享受最高100万新币的“临时过渡贷款”；通过“航空业援助计划”帮助航空公司支付运营成本和工人工资；减免政府拥有/管理设施内的商户租金。

　　“关怀与援助配套 ” 计划主要措施：

　　①21岁以上居民根据其收入水平发放100~300新币不等额度现金；为符合资格的劳动者发放不低于100新币的特殊工作津贴。

　　②所有50岁以上的老人将获得100新币的百盛乐龄卡（PAssion Cards）。

　　③向符合条件的居民一次性发放100新币超市代金券（Grocery Vouchers）；向符合条件家庭提供额外水电费回扣特别补助（U-Save）。

　　④分别向自助团体和社区发展委员会提供1000万和2000万新币的资助，以帮助贫困家庭；

　　⑤符合条件的家庭将获得1.5个月至3.5个月不等的服务与杂费（Service and Conservancy Charges, S&CC）回扣。

　　三、贸工部分析疫情对新加坡产业的影响

　　鉴于新冠疫情、全球范围内的贸易摩擦以及中东地缘紧张局势对大宗商品的影响，2月17日，新加坡贸易和工业部（MTI）将2020年GDP增长预测从0.5%~2.5%下调0.5%~1.5%，降至0.5%左右。 

　　MTI表示新冠肺炎可能会通过多种渠道影响新加坡经济。

　　①主要最终需求市场（包括中国）增长前景疲软和供应链中断将影响新加坡制造业和批发贸易业等外向型行业。中国政府为遏制疫情采取的措施造成了工厂长时间关闭、劳动力短缺以及供应链中断等问题。

　　②疫情暴发导致游客，特别是中国游客人数急剧下降，严重影响新加坡旅游业和运输业。新加坡旅游局表示由于新冠肺炎疫情暴发，2020年新加坡的游客人数和消费可能会下降25%~30%，对该行业的影响将超过2003年的SARS。

　　③当地人减少了外出购物和就餐等活动，可能造成国内消费下降，这将对零售和食品服务等领域的公司产生不利影响。

　　尽管如此，MTI认为新加坡还具有一定的经济实力。2018年以来，对建筑市场的需求反弹将使新加坡建筑业保持稳定增长，且由于企业对IT技术的持续需求，信息和通信行业受到的影响也将较小。

　　（作者张超星  单位：中国科学院科技战略咨询研究院）