2月9日，英国外交部发布公告称，建议英国公民（特别是老年人和原来存在健康问题的人）尽可能离开中国。不能离开中国者不要去湖北省旅行，并尽可能减少在中国其他地区的不必要旅行。

　　1月31日，英国通过包机对在华的部分英国公民、使领馆工作人员和家属提供了第一次集体撤离服务，北京时间2月10日凌晨又通过包机进行了第二次协助离境行动。

　　目前，留守的英国使领馆工作人员只开展包括领事协助在内的关键性必要工作。英国驻武汉和重庆的总领事馆已关闭，驻上海和广州总领事馆还在继续提供必要的旅行文件服务，但不提供其他领事协助，如果情况进一步恶化，它们也有关闭的计划。英国航空公司（British Airways）和维珍大西洋航空公司（Virgin Atlantic）宣布暂停往返中国大陆的航班。其他一些设立有中英航线的商业航空公司仍在运营，但未来几周内估计中英航班会进一步减少。

　　英国外交部的公告称，为应对新冠病毒疫情，中国政府正集中精力在全国各地采取措施，包括：在交通枢纽和其他地点进行体温检查；为全国各地之间的旅行安排检疫；继续进一步限制国内的人员流动，包括关闭一些省道和城际铁路服务，国内航班量继续大幅下降；此外，对全国各地乡镇的进出口有严格的控制，实施限制最多的省份包括重庆、浙江、安徽和黑龙江。中国各地的医疗设施目前都面临着巨大的压力，许多旅游景点关闭。中国文化和旅游部已暂停所有旅游团的活动，以防止病毒进一步传播。其他一些国家也已经宣布了限制中国旅客入境。因此，考虑到快速变化的情况，英国外交部建议其在华公民尽早确定旅行计划并与航空公司联系，旅行前要参加旅行和医疗保险。

                                                    英国跨部门二级紧急情况的应对机制及其启动准备　　

　　英国将政府可能遇到和需要处理的紧急情况分为三级：一级紧急情况可以由一个部门单独处理，由部长领导决策小组或委员会，来负责收集信息、分析威胁或风险程度，协调意见、指导应急处理和恢复行动，将具体任务下达到各行政机构；二级需要跨政府部门协作管理，由一名内阁成员来领导；三级可能需要由首相亲自领导协调。

　　近年来，英国政府跨部门的紧急情况科学咨询小组（SAGE）已经常规化，专门负责针对各种紧急情况快速及时地向决策者提供协调一致的科学建议，以支持英国内阁做出跨政府部门行动的决策。

　　目前，英国SAGE工作的具体参与成员构成取决于具体紧急情况的性质和内容，常规成员包括政府内部和学术界、工业界的主要专家，通常由英国政府首席科学顾问或相应部门的首席科学顾问担任主席。例如，2019年时SAGE就是以政府首席科学顾问为主席，科学专家主要来自于各大学、外交部、国防部和卫生部等部门，但是2019年8月针对Toddbrook水库很可能决口的紧急情况进行讨论时，还是临时召集了来自政府科学办公室、环境局、战略研究领域的专家参与SAGE的工作。

　　英国在出现紧急情况的早期、预警信号不明显时，一般先召开能够快速找到的人员组成的科技委员会进行咨询；在事态显著后，召集广泛范围内的知名专家正式启动SAGE的工作；在召开SAGE正式讨论会后，紧急情况的应对措施将经过内阁（或主管部门）下达到各执行机构。此时，SAGE也可以根据具体情况需求不经过内阁（或主管部门），直接对具体执行机构进行咨询。

　　目前，英国尚无针对新NCP疫情正式启动SAGE和紧急情况应对机制的计划，主要还是由英国外交部、卫生部和国家医疗服务系统（NHS）负责管理，原因是由于英国国内的病例还不多，社会关注度还不大，尚无政府部门和权威人士提出在经贸等其他方面采取针对中国的进一步动作。但SAGE一些主要来自卫生系统的成员已经开始参与相关咨询，未来如果疫情和事态继续发展，英国还是有可能会起动SAGE和紧急情况应对机制的。

　　（作者李宏  单位：中国科学院科技战略咨询研究院）