俄罗斯政府对新冠肺炎患者及事件高度关注，自12月底接收疫情相关信息后，便开始采取一系列措施。俄罗斯政府成立了预防新冠病毒输入和传播指挥部，协调相关机构工作；卫生部针对新冠病毒感染制定医务人员操作规程；科研机构迅速开始研制病毒测试系统和疫苗。各部门各司其职，为应对新冠病毒患者出现和治疗做好准备，防止新冠病毒在俄罗斯进一步传播。

　　相关部门迅速反应，各司其职

　　1．俄罗斯总统召开专题会议

　　1月29日，俄罗斯总统普京就新冠病毒预防措施举行了专题会议，副总理塔季扬娜·戈利科娃、卫生部长米哈伊尔·穆拉什科、联邦消费者权益保护和公益监督局局长安娜·波波娃出席了会议。普京表示，在全世界包括俄罗斯每年有很多人死于流感和肺炎。因此最主要的任务是最大程度地减少死亡。由于新冠病毒是一种新病毒，普京要求政府、卫生部、消费者权益保护和公益监督局都要做好相关准备。2月5日，普京在同新政府官员举行的会议上首先讨论了当前防疫形势，并听取了防疫工作负责人、副总理戈利科娃的汇报。

　　2．政府成立指挥部，统筹协调各部门工作

　　1月27日，俄罗斯总理米舒斯京召开新冠病毒感染预防和控制会议，提出成立预防新冠病毒输入和传播指挥部，协调各部门工作。副总理戈利科娃、联邦消费者权益保护和公益监督局局长波波娃分别担任指挥部正、副领导人，政府办公厅副主任克里沃诺斯担任执行秘书。指挥部成员包括：内务部第一副部长戈罗沃伊、联邦兽医和植物卫生监督局局长丹克维尔特、运输部部长迪特里希、紧急情况部部长齐尼切夫、政府办公厅副主任莱文、外交部副部长莫尔古洛夫、对外情报局副局长莫里亚科夫、卫生部部长穆拉什科和俄航总经理萨韦利耶夫。指挥部成立以来，分别于1月29日和31日、2月3日举行会议，就疫情防控具体措施进行讨论。此外，该指挥部还制定了一项防止新冠病毒感染输入和传播的国家计划，其中规定了22项措施，以应对可能出现的任何情况。

　　3．卫生部发布预防、诊断和治疗临时指南

　　1月30日，俄罗斯卫生部发布《新型冠状病毒感染的预防、诊断和治疗临时指南》。该文件参考世界卫生组织（WHO）、中国疾控中心、美国疾控中心以及欧洲疾控中心在治疗和预防新冠病毒感染方面的公开资料。该指南适用于传染病专家和复苏专家。普通市民也可以从中获取很多有用信息，如病毒传播途径、预防和保护措施等。2月3日，卫生部对指南进行了更新。同时，俄罗斯卫生部制作了一份传单，向公民介绍新冠病毒及其预防措施。传单在各医疗机构发放并在社交网络上公布。2月4日，卫生部副部长克雷沃伊表示，卫生部将控制个人防护设备的数量，包括口罩、防护服和药品。目前俄罗斯至少有两周的储备量。

　　4．联邦消费者权益保护和公益监督局发布防疫措施

　　联邦消费者权益保护和公益监督局为联邦权力执行机构，负责制定和实施消费者权益保护领域的国家政策和法律法规，制定和批准国家卫生防疫规定及卫生标准，组织和实施联邦国家卫生防疫监督和消费者权益保护监督。根据政府委托，联邦消费者权益保护和公益监督局局长安娜·波波娃于1月24日签署《关于防止新型冠状病毒感染输入和传播的补充措施》，1月31日签署《关于防止新型冠状病毒感染输入和传播的卫生防疫补充措施》，规定各部门职责与具体防疫措施。在制定决议的过程中，各联邦实体已经采取了各种动员、准备、响应和告知民众的行动计划和内部计划。

　　5．科研机构迅速展开检测系统和疫苗的研制工作

　　1月29日，戈利科娃向普京汇报时表示，“矢量”病毒与生物技术国家科学中心根据中国提供给WHO的数据，已研发出两种测试系统。目前正加大生产量，保证俄罗斯联邦各区域需求。一种用于检测新冠病毒，另一种还可以用于检测SARS病毒。当前有两家俄罗斯科研机构参与疫苗研制工作，其一为“矢量”中心。戈利科娃表示，由于两位感染者均为轻度感染者，目前俄罗斯很难从新冠病毒感染者中分离出毒株。卫生部部长穆拉什科表示，针对新冠病毒的疫苗研发至少需要8-10个月。

　　加强对本国公民的保护措施

　　1．撤离湖北地区的俄罗斯公民和独联体公民

　　2月4日，两架俄罗斯空天军飞机飞往中国，撤离湖北地区的俄罗斯公民和独联体公民。机上随行军医和病毒学家，配备现代化的诊断工具、个人防护设备以及药物。两架飞机共撤离144人，包括128位俄罗斯公民和16位独联体国家公民。撤离公民将在秋明地区接受隔离观察14天。据联邦旅游局报道，所有旅行团已从中国返回俄罗斯。

　　2．密切关注日本“钻石公主”号邮轮上的俄罗斯公民状况

　　2月5日，日本一艘载有3700多人的邮轮上发现有乘客感染新冠病毒，所有乘客和船员被隔离观察。邮轮上有24位俄罗斯公民，截至2月10日，尚未有俄罗斯公民诊断出感染新冠病毒。俄罗斯防疫指挥部、使馆、外交部均同邮轮上的俄罗斯公民取得了联系。俄罗斯驻日本大使馆将密切关注事态发展，及时获取俄罗斯公民有关问题、需求和意愿信息。

　　3．整治口罩不合理涨价问题

　　联邦反垄断局要求地方反垄断机构、卫生监督局、联邦主体负责人、地方行政机构收集自2019年12月以来的医用口罩短缺或价格上涨投诉信息，并要求各地就相关问题召开会议，查明价格上涨原因，评估上涨水平。要求各地区反垄断机构每周上报医用口罩价格，若发现不合理价格上涨，将根据相关反垄断法进行处理。联邦卫生监督局于2月4日开通举报热线。由于俄罗斯药房足够多，普京允许关闭少量抬高物价的药店以示警告。

　　4．改期大型活动，限制官员出差

　　由于爆发新冠病毒感染肺炎，俄罗斯将重新安排原计划于2020年2月12-14日举行的俄罗斯投资论坛。下议院主席沃洛丁表示，考虑到新冠病毒的传播，将会限制杜马议员的出差行程。

　　限制中俄交通、贸易等往来，降低传播风险

　　1．临时限制从中国进口动物

　　戈利科娃表示，已委托联邦兽医和植物卫生监督局在3月1日之前限制经俄罗斯进口和转运来自中国的各种外来动物。

　　2．中俄边境口岸采取临时限制措施，暂停所有中-俄客运列车

　　自1月31日起，俄罗斯将限制与中国接壤的16个边境口岸通行，以防止新冠病毒的传播。自2月1日起，限制中国公民自俄罗斯-蒙古国边境4个口岸入境。2月2日俄罗斯铁路公司宣布，自2月3日起暂停所有中俄客运列车。

　　3．调整中-俄航班

　　为防止新冠病毒的传播，俄罗斯暂停往返中国的航班，仅保留俄罗斯国际航空飞往北京、上海、广州和香港的航班。根据与中国达成的协议，四家中国航空公司可以往返莫斯科，但所有航班必须在谢列梅捷沃机场F航站楼起降，以便进行统一管理。所有航班都采取了必要的预防和检测措施。有新冠病毒感染迹象的乘客将被送往医疗机构进行检查。自2月4日起，禁止从中国起飞的国外航班在俄罗斯中转。自2月14日起，取消飞往中国的包机。

　　4．停止向中国公民办理工作签证等业务，延长中国留学生假期

　　根据2月1日发布的政府令，俄罗斯将暂停中国旅游团免签旅行，内务部暂停办理中国公民劳务邀请函，外交部暂停办理中国公民工作签证。自1月30日起，俄外交部暂停为中国公民办理经远东、加里宁格勒州边境口岸及经圣彼得堡和列宁格勒州口岸入境的电子签证。俄罗斯科学与高等教育部将中国留学生的假期延长至3月2日。

　　向中国提供人道主义援助，反驳关于遣返新冠病毒肺炎患者的不实报道

　　2月3日，米舒斯京表示，此前我们签署了预防新冠病毒输入和传播的国家计划，并将新冠病毒列入对周围人构成危险的疾病清单。这将允许驱逐出境感染的外国公民，并采取特殊的限制性措施，包括隔离和检疫。但随后俄罗斯副总理戈利科娃办公室向媒体表示，所有在俄罗斯被确诊感染新冠病毒的外国人将被强制接受治疗，直至完全康复，之后他们自行决定留在俄罗斯或离开。中国驻俄罗斯大使馆也对此澄清表示，俄罗斯卫生部就媒体报道俄方有可能遣返新冠病毒肺炎患者对中国驻俄罗斯使馆表示，这是外界对消息的曲解，俄将采取一切有效措施，对病人进行治疗，直至痊愈。

　　此外，根据俄罗斯总统和政府命令，俄罗斯紧急情况部向中国提供人道主义援助。2月6-7日，在莫斯科、特维尔和沃罗涅日地区进行人道主义物资装运。计划向中国提供个人防护设备和药品，总计183立方米物资。2月9日，运送人道主义物资的伊尔-76运输机抵达中国。此前，俄罗斯卫生部、联邦消费者权益和公益监督局的6位专家已于2月5日抵达中国，与中国同行讨论新冠病毒感染问题，了解当前局势并探讨需要进一步采取的措施。

　　（作者贾晓琪 单位：中国科学院科技战略咨询研究院）