1月份，英国议会科学技术办公室发布了《环境发展趋势》报告^[1]，总结了影响环境变化的驱动力和减少压力的措施，指出在全球范围内，人类活动改变了自然，对环境的压力主要是排放废物、自然资源的不可持续使用。虽然有一些发达国家的环境已经得到了改善，但在大气、水生和陆生环境方面全球的发展趋势依然是负面的。人们需要制定既可以满足人类的需要又同时保护环境的政策。

　　一、环境变化的驱动力

　　最近的研究表明，近几十年来，欧洲大部分地区的当地环境有了一定的改善，然而在全球性环境中，不利于环境的变化继续在发展，包括：人口增长、都市化和经济增长将消耗更多资源；可再生自然资源被消耗；资源利用水平不高；技术进步引入新的污染；环境污染物总量增加；气候变化和全球平均温度上升；生物多样性丧失等。

　　二、减少环境压力的措施

　　1、通过采用精准农业技术增加农业产量，减少对环境的影响^[2]。精准农业技术有助于农民在适当的时间和合适的规模上选择和应用正确的资源投入量。例如：（1）大多数高科技喷雾器的喷嘴能够自动关闭，可以按照预先设计好的程序，把肥料和杀虫剂喷洒在最需要的地方，以降低成本和整体使用，该技术可以节省约9%的喷雾剂，并安装在约75%的新机器上；（2）实施有控制的交通耕作，可以减少土壤的压实，提高土壤水分的入渗，也会减少耕种土壤所需使用的能源，节省燃料在60%左右；（3）利用动物数据来控制畜牧业生产，可以最大限度地提高投入产出比和减少温室气体排放。但是精准农业技术的发展需要大量的投资，特别是在技术研发上。2013年，英国政府推出了农业科技战略，旨在使英国成为农业技术、创新和可持续发展的全球领导者。

　　2、针对人口增长采取一系列恢复自然资源的措施^[3]。包括：（1）种植林地。扩张林地可以产生非常可观的效益，特别是在为城市提供休闲场所、碳的捕获与储存、野生动植物收益和水质改善方面；（2）恢复山地泥炭地。重新使某些丘陵地区的泥炭地润湿，对于增加碳汇效益、改善水质和野生动物活动方面的效益显著；（3）创建更多湿地。淡水湿地可以提供广泛的效益，特别是在休闲、改善水质、防洪、碳储存和野生动物栖息方面；（4）保护和扩大潮间带（如盐沼）。在全球气候变化和海平面上升的预期下，这可以有效地进行沿海保护、防洪、提供动植物栖息地；（5）改善鱼类种群。恢复鳕鱼和贝类等鱼类种群可以更广泛地支持海洋生态系统的发展；（6）改善和扩大城市绿地。有越来越多的证据表明，这对居民有实质性的精神和身体健康方面的好处，此外在减少城市热效应、野生动植物栖息、改善空气质量和水质方面也有贡献；（7）改善空气质量。空气污染对健康有显著的负面影响，增加多种疾病的发病率、破坏植被和生态系统；（8）改善农业环境绩效。农业生产产生了温室气体排放、形成水污染、空气污染、破坏生态、侵蚀土壤和洪水；（9）管理集水区改善水质和土壤。采取措施使潜在的水污染物（包括泥炭、土壤和天然肥料）不流失到周边的河道中，以及涵养水源等。

　　3、利用创新技术发展循环经济，充分利用废物作为原材料^[4]。循环经济具有显著的环境效益，即通过改变产品的原料来源，来改变产品的环境影响，比如：美国加利福尼亚的一家包装材料生产公司，利用使用过的咖啡粉生产菌丝体来替代聚苯乙烯原料。2011年，英国制定废物管理条例，要求优先考虑“废物预防”，其次是“准备重新利用”、“回收利用”、“其它类型的回收”（包括能源回收），最后才是“处置或填埋”。英国技术战略委员会资助的“大回收（Great Recovery）”项目，正在研究向循环经济转变中的作用。他们计算出，“一个产品对环境的影响，80%是在设计阶段确定的”。项目确定了4个“设计模型”：产品长期利用的设计、租赁/服务的设计、制造再利用的设计、材料回收的设计。循环经济也催生了新的商业模式，如那些提供接入式产品服务而不是购买所有权的模式，如新能源汽车发动机和电池的租赁与置换。

　　4、制定关于气候变化、陆地生态系统和海洋资源恢复的可持续发展目标与指标^[5]。2015年9月，联合国峰会通过了2030年全球可持续发展议程，涵盖17个可持续发展主目标及169个子目标，主要内容可以归结为“人、地球、繁荣、和平和合作伙伴”五大类。欧盟可持续发展指标由欧盟统计局每两年公布一次，它们是基于欧盟的10个可持续发展主题：社会经济发展、气候变化和能源、可持续发展的交通、可持续发展的消费、生产、自然资源、公共卫生和社会包容性、人口变化、全球伙伴关系和良好的治理等。这个指标体系有超过100个指标，包括定量和定性两方面，其中有11个标题指标和两个层次的支持指标。英国的可持续发展指标涵盖4个主题：可持续发展的消费和生产、气候变化和能源、自然资源保护和改善环境、建立可持续发展的社区。该指标体系有12个标题指标和23个补充指标，分别包括25和41个可测量数据。最新的指标报告由英国国家统计局发布。英国政府也将致力于测量和评价国家自然资源存量状况。                          

　　（姜涛）