1月初，美国竞争力委员会与德勤会计事务所联合发布《全球制造业竞争力指数2016》报告^[1]，根据全球500个制造企业CEO与高级管理者对38个国家30余个影响制造业竞争力因素的打分结果，计算出2016年全球制造业的竞争力排名，并预测2020年的全球制造业竞争力排名。报告强调因中国劳动力成本优势减弱，在中国建厂的低成本制造企业未来可能会撤离中国。未来制造业发展方向是高附加值的先进制造，受反垄断法律与监管系统薄弱、政府金融干预、国有企业不公平竞争、医疗保险覆盖率低等因素制约，到2020年中国全球制造业竞争力最强国的地位将被美国取代。

　　一、2020年全球制造业竞争力格局呈现为北美与亚太两强区域

　　2020年美国将取代中国成为全球制造业竞争力最强的国家，全球制造业竞争力格局呈现为北美与亚太两强区域。

　　北美制造业竞争力主要来自于美国、加拿大和墨西哥。2016年美国的制造业竞争力排名由2013年的全球第3位上升至第2位。2020年，美国将取代中国成为全球制造业竞争领导者；2016年加拿大由2013年的第7位降至第9位，2020年还将继续降至第10位；2016年墨西哥将由2013年的第12位上升为第8位，2020年将上升至第7位。

　　亚太的制造业竞争力主要来自于中国、日本、韩国、印度、新加坡、中国台湾。2016年中国仍然保持制造业竞争领先者的地位，但2020年将降至第2位；2016年日本由2013年的第10位上升至第4位，并将在2020年保持这一地位；2016年印度由2013年的第4位下降到第11位后，2020年将跃升至第5位；2016年韩国与2013年相同，位居第5位，但2020年将降至第6位；2016年中国台湾地区将由2013年的第6位降至第7位，并将在2020年降至第9位；2016年新加坡将由2013年的第9位降至第10位，2020年将继续降至第11位。

　　2020年，欧盟国家仅有德国与英国能够进入全球制造业竞争力排名前10位。2016年德国由2013年的第2位下降到第3位，并将在2020年保持这一地位；2016年英国由2013年的第15位上升至第6位，2020年将回落到第8位；除捷克与罗马尼亚排名有小幅上升外，2020年欧盟其他国家的全球制造业竞争力排名均将比2016年下降。

　　二、人才是全球制造业竞争力最重要的影响因素

　　调查列出了12个影响全球制造业竞争力的主要因素，按影响力从高到低依次是：人才、成本竞争力、劳动者生产力、供应网络、法律监管系统、教育基础设施、物质基础设施、经济贸易金融与税收系统、创新政策与基础设施、能源政策、本地市场的吸引力、卫生保健系统。其中，“人才”被定为制造业竞争力最重要的影响因素。因为未来制造业发展方向是高附加值的先进制造，人才是关乎企业发展的关键点，未来制造业的竞争焦点将是解决人才短缺与技能差距这一重大挑战。

　　美国与加拿大的竞争优势主要体现在人才、研究、技术与创新领域的投资、法律监管环境；日本与韩国的竞争优势主要体现在研发人员与专利领域。印度、越南、马来西亚与印度尼西亚将凭借廉价劳动力成本与原材料优势，成为低成本制造业的转移目的地。

　　由于巴西与俄罗斯经济与社会政治的不稳定，以及巴西与印度在人才、创新政策与基本环境、法律监管环境、基础设施等方面的薄弱，导致了它们在2016年全球制造业竞争力排名中的大幅下滑，2020年巴西与俄罗斯两国的全球制造业竞争力排名都将下降至20位以外（巴西23位、俄罗斯38位），金砖国家组合将被打破，仅剩中国与印度保持在全球制造业竞争力排名的前10位名单中，中国与印度的竞争优势主要体现在有大量新增的科学与工程领域毕业生。

　　由于中国制造业工人的薪酬快速上升，目前在中国建厂的低成本制造企业未来可能会撤离中国。此外，影响中国制造业竞争力的主要制约因素还包括：反垄断法律与监管系统薄弱、政府的金融干预、国有企业的不公平竞争、医疗保险覆盖率较低等。

　　（张秋菊）