4月23日OECD发布的“支持决策的科学咨询机制”报告指出，科学界越来越多地需要为政府决策者提供证据和建议以支持决策，但其影响的发挥取决于建议提出和传达的机制，及目标政策受众和其他有关方的想法，此外，信息通信技术及更具参与性的民主决策的发展也为科学咨询带来额外压力。报告总结了各国国家层面科学咨询系统的4类组织机制，即:为政府提供科学、技术和创新政策建议的法定授权委员会；永久或临时性的科学技术咨询机构，被授权或受委托为需要科学支持的特定问题提供解决方案；学术机构，应邀或者自发提供政策报告和建议；或多或少具有正式咨询职能的个体咨询顾问。

　　科学咨询过程的流程及其中的关键点是：（1）问题框架形成阶段，为使科学建议影响政策，建议的最终用户最好参与到问题框架形成过程中，并尽可能包括关键利益相关者。（2）咨询者选择阶段，为保障科学咨询过程的质量和合法性，要选择合适的参与专家，并避免利益冲突。（3）建议产生阶段，要保障专家工作的独立性，避免来自政治及其他层面的干预；由于科学的不确定性，科学建议应当包括对不确定性的评估和清晰的沟通，时间允许的情况下，对科学建议的独立同行评议可以帮助提高质量和合法性。（4）建议的交流和利用阶段，由于草率、不准确或存在偏见的报告过程可能破坏整个咨询程序，应充分理解个人和机构在内外部交流方面的责任和限制条件，同时要保证科学咨询过程的透明度，科学建议及相关证据应尽可能及时公开。

　　报告提出，有效、值得信赖的科学咨询过程的三个必要因素是：具有明确的职责权限，确定各参与方的角色和责任；包含相关参与者，必要时包括科学家、决策者和其他利益相关者；保证提出建议的合理、公正和合法性。报告最后建议：政府和责任机构为咨询过程和机制制定明确、透明的框架和规则；建立有效机制以保证危机状况下科学建议的适当性和及时性；政府与国际组织合作来保证与复杂全球社会挑战相关的国家和国际层面科学咨询机制的协调性，包括促进信息、数据和良好实践的交流，明确国家层面危机防范和响应方面的机构和个人的作用和责任；采取措施提高对科学咨询的社会信任度。

　　（王建芳）