2015年3月，美国国家工程院发布报告“为美国创造价值：拥抱制造业、技术及工作的未来”。报告指出，全球化、技术进步和变化的商业实践正在急剧改变制造业的就业和运作，美国公司、政府和教育部门必须密切合作，以强化劳动力培训、促进创新和提高制造业生产率。

　　报告分析了数字技术和分布式工具（如云计算）为制造业带来的新机会，认为数据收集与分析、数字制造和众包模式为公司和企业主更好地了解客户需求与愿望、优化设计和制造流程、发现新的市场机会和获得新的投资开启了丰富的途径。报告指出，公司总是参与跨越各经济行业的广泛范围的活动，致使要分辨出制造、软件生产和提供服务之间的界限已经越来越困难，企业家和政策领袖必须从总体上了解价值链，以便为及时响应变化的制造及高技术行业采取有效行动。

　　报告对企业、联邦政府、州政府、地方政府、教育机构以及其他部门和机构提出了建议，包括：联邦政府应促进政府和产业界之间的合作，以发现共同机会，投资于那些资金短缺且需要长期和大量投资的领域（如下一代电池与生物技术）的竞争前研究；国会应使研发税收优惠永久化，以鼓励企业在投资决策时倾向于从长远考虑问题；国会和州立法机构应制定相应的税收优惠和其他激励政策，刺激企业投资和积极参与教育计划，以使学生和失业工人获得进入高薪生涯所必备的知识与技能；小企业局应致力于帮助年轻企业而不是老企业成为具有全球竞争力的公司；企业应制定各种培训计划，为员工提供各种新技能培训，特别要加强针对中低技能劳动力的教育投资，等等。

　　（汪凌勇）