4月15日，OECD发布日本经济调查报告，其中对日本加强企业活力和创新的政策进行了专题分析。报告强调，日本的研发总支出占GDP的3.5%，在OECD国家中居第五位，企业的研发支出占到研发总支出的3/4，也是OECD国家中最高之一，但近几年日本的全要素生产率（TFP）增长率远低于OECD平均水平，为促进生产力提升，日本需改善创新系统，增加研发投资回报。建议包括：（1）解决大学科学与工程学位数量减少导致的关键部门劳动力短缺问题，保障科学与工程领域充足的人力资本供应。（2）提升大学质量并加强其与企业的联系。尽管日本高等教育支出接近OECD平均水平，但其大学在世界顶尖大学前500名中的数量低于OECD中位数，因此日本高等教育质量有待提高，为此要促进机构的国际化和加强机构间竞争。2013年，日本企业资助的研发经费中仅0.5%由大学执行，大学执行的研究中仅有2.6%由企业资助，显示学术界与产业界的联系薄弱，大学技术转移中心的作用不足，为此要采取措施加强大学与企业间的联系。（3）在全球网络和国际合作中促进开放创新。2013年，日本执行的研发中仅0.5%由海外资助，是OECD国家中最低之一，显示与外国企业及机构的联系薄弱，因此需提升贸易与投资的开放度，促进大学的国际化，促进日本参与全球网络。（4）改善公共研发支持的框架条件。日本已采取多方面措施改善研发框架条件，如为加强部门间的政策与经费协调建立了科学、技术与创新理事会（CSTI）；计划通过允许科研人员在大学、公共研究机构和企业间交叉任职以促进人才流动；目前公共研发支持中税收抵免的方式不利于中小企业，为此要加强支持中小企业创新的措施。（王建芳）