3月5日，OECD发布“提高俄罗斯生产率：技能、教育与创新”报告指出，俄罗斯与OECD国家在人均GDP方面的差距主要在于劳动生产率，未来减少收入差距实现可持续增长需持续提升生产力，节约能源、加强创新和人力资本。

　　（1）支持企业创新。针对企业创新水平低下的问题，俄罗斯在《创新2020》战略中将企业作为创新政策的核心，提出要采取措施促进国有企业创新、建立创新集群和技术平台，以及在创新政策规划中包含商业参与等，但新计划没有总结之前计划的经验，使得政策的延续性不足，从而限制了其有效性，为此建议：加强政策协调和评估以提升决策质量；加强对中小企业的支持；为提高公共科研经费的分配效率，加强税收抵免等横向支持措施。

　　（2）深化公共科研机构改革。报告认为俄罗斯科学院的根本问题在于基于人头而不是绩效的经费分配模式导致科研效率低下，且由此导致的科研人员薪酬低下影响了高素质科研人员的维持和吸引，而最近进行的改革（包括与其他专业研究机构的整合和减少非研究性任务的负担）不能有效解决上述问题。报告建议增加竞争性资助的额度，鼓励公共科研机构与企业合作；针对竞争性经费分配效率和透明度不高的问题，政府需进一步加强竞争性和基于绩效的资助，绩效评估表现不佳的研究所应该强制进行改革或关闭。

　　（3）加强大学创新。针对俄罗斯只有一半大学开展科研活动，科研与教育水平低下，高素质科研人员供应不足的问题，报告建议：对为加强大学科研而建立的国家科研大学，评估其支持措施的成本效益；政府应加强对企业资助大学科研的支持，并排除知识商业化的障碍，如限制专利产出和建立新创企业的复杂的规章制度。

　　（王建芳）