为全面小康绘蓝图开新路——首批国家高端智库首席专家聚焦两会

　　全国两会牵动举国之心，政府工作报告中关于“十三五”规划纲要（草案）的每一条款，都成为各界关注焦点。“智者前瞻，智库远谋”，以助力国家决策、推动现实发展为己任的中国智库专家，成为众多声音中解读最新政策、谋划具体路径的一大主力军。

　　2015年12月，首批25家国家高端智库建设试点单位名录确定。“高端”来自雄厚实力与鲜明特色，来自家国情怀与现实关切，直接体现于对国家决策的前瞻预估、精准把握、切实建言。“两会时间”，高端智库首席专家们如何看待政府工作报告？如何解读两会精神？关注并致力于推动哪些重要议题？

　　1.总体评价：脚踏实地、迎难而上、奋力进取的行动纲领

　　“有些事，只有中国能做成。”应媒体之邀第一时间解读政府工作报告的复旦大学中国研究院院长张维为这样表达心声。令他感到振奋的是，今年的政府工作报告再一次说明中国道路和中国制度确实有其独特优势。

　　全国政协委员、中共中央编译局局长贾高建在人民大会堂聆听了总理所作的政府工作报告，他的第一感受是：这是一份脚踏实地、迎难而上、奋力进取的行动纲领。“对2015年工作的回顾和总结客观全面，对2016年工作的安排与部署翔实清晰，问题抓得比较准，提出的对策也得当。”

　　中国现代国际关系研究院院长季志业的日常工作，便是研究国际社会对我国各项工作的反应与评价。“从目前来看，这次政府工作报告及其对报告的权威解读，已经在国际上引起了强烈反响。”他结合研究与数据分析指出，通过此次两会，无论是发达国家还是发展中国家的媒体报道，对中国经济的信心都有明显上升。“当然，从中也看得到中国自身对当前经济形势的理性研判。总体上，两会正面地传递了中国声音，某种程度上达到了以正视听的效果。”

　　2.特别关注：树立“五大发展理念”，紧紧抓住发展主线

　　谋定而后动。成功的行动基于准确的理念。在政府工作报告对“十三五”规划纲要（草案）的阐释中，“五大发展理念”成为智库专家们的一致关注点。

　　国家发改委宏观经济研究院常务副院长陈东琪着眼全局，总体解析了“五大发展理念”的意义作用与相互关系：创新被置于国家发展全局的核心位置，是发展的重要驱动力，重点解决发展质量、提质增效问题；协调发展，重点是要处理好地区之间、经济与社会、经济与自然、城乡之间的关系，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”；绿色发展要坚持生态优先的战略定位，实现代际可持续发展，协调自然和社会发展，走出一条经济发展与环境改善双赢之路；开放是更高层次的开放，要实现内部与国际相结合，使开放更有效率、更有水平；共享发展，要增加公共服务供给，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手。

　　“‘五大发展理念’全面深刻、配套到位，构成一个有机整体。”中山大学粤港澳发展研究院首席专家肖滨认为。他结合广东当地发展实际，对“五大发展理念”的重要性逐一论证：“广东产业升级需要创新；缩小内部区域差异需要协调发展。近些年，珠三角地区环境透支，发展难以为继，迫切需要绿色理念作为引领。进一步扩大开放，实现共享发展也是势在必行。”

　　“树立新理念，把握新特征，开拓新局面。”中国国际经济交流中心学术委员会主任魏礼群如是总结。他指出，“五大发展理念”反映了时代诉求、人民意愿，是破解发展难题的根本之策，也是实现社会主义现代化的重要指导方针。

　　3.给出对策：找准关键问题，谋划具体路径

　　对于全国人大代表、上海社会科学院院长王战而言，每份建议，都是一份微缩的“智库报告”，必须从现实问题出发，并致力于解决问题。今年，他带来了8份建议，每一份的题目都十分具体：产业需求驱动下我国职业教育发展、建立健全机构养老体制机制、提升我国大数据安全治理能力……

　　在改革大局中寻找关键症结，针对具体问题给出实际对策，这是高端智库开展研究的一贯理路；而其最关注的领域与问题，又体现了高端智库“独树一帜”的专业化特征。

　　商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明最为关注的，是今年政府工作报告首次明确提出的“贸易强国”发展目标。他认为：“在全球贸易萎缩、我国外贸预期增长目标未能实现的大背景下，明确提出‘贸易强国’目标，既具有提振信心的重大作用，又是供给侧结构性改革的重要体现，明确了未来发展方向。”

　　绿色发展如何实现？能源行业怎样应对？这是中国石油经济技术研究院原院长孙贤胜时刻挂在心头的“问号”。他指出，政府工作报告提出增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重，正是对油气行业当前所面临挑战采取的积极措施。“油气行业必须加强市场化竞争，加强供给侧改革和创新，破除垄断、提高效率，推动企业体制机制改革，促进技术和管理方式创新。”

　　“政府工作报告首次明确提出要‘制定划转部分国有资本充实社保基金办法’，有关部门需考虑究竟划出哪部分资产或资本，从哪些行业和企业入手，以什么形式划转，股权结构如何调整……”张维为一口气点出诸多着力点，“只有这样，我们的社保事业才有可能健康发展。”

　　殷殷之心，拳拳之情，为了实现全面建成小康社会的共同梦想，“国之智囊”行进在路上。

　　2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，强调实施国家高端智库建设规划，加强智库建设整体规划和科学布局，统筹整合现有智库优质资源，重点建设50个至100个国家亟须、特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化高端智库。11月9日，中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《国家高端智库建设试点工作方案》。12月1日，国家高端智库建设试点工作会议在京召开，确定首批25家国家高端智库建设试点单位。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆强调，高端智库要明确研究方向，坚持走专业化路子，着力在提升研究质量上下功夫，多出优秀成果。要发挥自身优势，在对外交流、公共外交、舆论引导中展现更大作为，深化拓展与国际智库的交流合作，在国际舞台上积极发声、善于发声，增强国际话语权。