摘要：实施国家高新区创新驱动战略提升行动，是新时期赋予国家高新区的历史使命，也是国家高新区发展转型的必然选择。与世界性的创新“中心区”相比，国家高新区在区域创新活力、产业竞争力、辐射带动力以及可持续发展能力等方面还有较大差距。因此，需要着眼于内外部环境的变化，从要素供给、目标结果、理念动机、发展趋势四个方面进行分析。当前，国家高新区发展转型面临的问题与挑战通常以相互对立的形式表现，即要素成本增加与优惠政策弱化、经济增速走高与创新能力偏低、政策模式趋同与目标行为差异、资源配置多元与管理方式单一。由此可见，发展受到约束的广度和强度前所未有，四类表现形式之间形成了鲜明的对比。