李巍:未来20年中国战略核心不是当世界老大,而是要当好老二

作者: 2015-06-25 09:46 来源:中国人民大学重阳金融研究院
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  作者李巍系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员,中国人民大学国际关系学院副教授。本文刊于6月17日澎湃新闻。

   

    作为世界上第二大经济体,中国正在快速地站立到世界舞台的中央,其一举一动都在成为聚光灯的焦点。尽管有不少预言,中国的经济总量在未来十年有可能超越美国成为世界第一,但是即便这种假设成立,中国在经济质量特别是综合实力方面,都很难全面超过美国,对于这一点,中国的有识之士应该都有着集体性的共识。因此,在未来至少20年时间里,中国国际战略的核心内容应该就是如何当好世界第二。

  
  在无政府状态的国际社会中,世界老二的理想生存状态应该是这样的:它能恰如其分地处理与世界老大的关系,在不可避免的相互竞争中保持一种有效的合作共赢关系,既不要被老大欺负和打压,能够捍卫自身的正当利益,并赢得老大的尊重,也不要让老大感到过于忧虑和恐惧,能让老大平心接受中国作为老二的位置;同时,它也能友善地处理与其他中小国家的关系,一方面让他们心悦诚服地接受中国在一些领域和一些地域所具有的领导地位,另一方面也不至于对中国的实力感到压力乃至要抱团制衡。

  
  对中国而言,世界老二是一个全新的角色。在过去数百年的时间里,中国要么自认为是天朝上国世界中心,要么落后挨打,要么是另类的“造反者”,不具备当世界老二的经验。因此,中国只能在摸索和“试错”中积累扮演这一新角色的经验。

  
  要当好世界老二,中国要有清晰的符合老二定位的战略目标。

  
  在实力不断增长的过程中,中国需要高度警惕所谓的“二把手魔咒”,即因为初步享受到权力的甜头,而在权力的诱惑下,进行超出自身实力的“过度伸张”。

  
  著名国际政治经济学家罗伯特吉尔平和国际关系史学家保罗肯尼迪,都对大国兴衰的经验教训做出过深入研究,两位学术大师从不同学科的视角都得出了相似的结论,历史上大国的衰落,很大程度上都源于“过度扩张”所导致的不可承受的高昂成本。

  
  当前,“一带一路”是中国最重要的国家大战略,它是中国过去积累了30多年的经济能量的一次大范围的集中对外输出。但是“一带一路”一定要有明确的战略重点,不可到处铺摊、四面出手。中国要把自身的战略目标限定在适当的位置,切不可在高估自身实力的基础上做出过于激进的目标定位,否则会带来不可承受之重。

  
  要当好世界老二,中国需要有符合新型国家身份的、能够代表世界文明发展方向的战略手段。

  
  过去一百多年来,中国一直是帝国主义、殖民主义和霸权主义的受害者。己所不欲、勿施于人。中国的崛起不仅是“硬实力”的崛起,而且还应该代表一种文明和规范的崛起。20世纪上半叶,美国替代英国成为世界领导,在二战后建立了相对比较稳定的世界秩序。除了实力上的原因之外,还在于美国提出了一系列比英国更加有吸引力的处理国际关系的新规范和新原则,比如非殖民主义、国际制度、自由贸易等等,这些精髓体现在威尔逊的“十四点计划”和美英大西洋公约之中。

  
  中国应该避免运用丛林法则的视角来看待21世纪的世界事务,现在的时代,仅靠赤裸裸的权力法则并不能解决所有国际冲突和争端。中国应该以自身的道义感和使命感为国际社会贡献公平和正义的力量。中国的崛起应该带动世界走向一个更加文明有序的世界,而不是一个更加野蛮黩武的世界。

  
  要当好世界老二,中国要树立良好的战略信誉。战略信誉是大国、特别是领导者的重要无形资产。近年来美国“软实力”大幅下降,一个重要的原因就是由于国内无休止的党争导致美国对外作出的承诺不具备可信性。比如美国政府已经在2010年作出了改革IMF和世界银行份额权的承诺,但因为国内的府会之争,该承诺一直没有落实,令世界其他国家都倍感失望。美国的国内政治纷争阻碍了国际金融机构的改革,这也是中国倡议成立亚投行而在国际社会中一呼百应的重要原因。

  
  中国要吸取美国的教训,只有一个富有诚信的大国才能吸引到追随者。

  
  要当好老二,中国要有坚韧的战略耐心。世界老二是一个艰难的角色,一方面它已经具备较强的实力地位,可以在国际社会中有所作为;但另一方面,因为老大的存在,很多时候还并不能立马都实现自身的战略目标,并会经常遇到挫折。在这这种时候,中国应该有足够的定力,而不能急于求成以失方寸。历史上,不少大国的崛起进程之所以被中断,大多因为战略急躁,最典型的例证就是二战前的德国和日本。

  
  尽管韬光养晦作为一个时代的原则恐怕需要调整,但是,对于当下的中国而言,必要时候的战略克制甚至战略忍耐仍然没有过时。中国要对自身崛起进程的长期性有深刻的心理准备,要避免因短期行为和一时义气破坏长期战略方向。

  
  要当好老二,中国还需要有宽广的战略胸怀,要有为国际社会提供公益的气度,而不能僵化死板地执行所谓“国家利益高于一切”的狭隘思维。今天的世界是一个相互依赖的世界,任何一个国家都很难完全将自身利益建立在损害他者的基础上。作为世界大国,中国不能像小国一样锱铢必较,而是要真正实践合作共赢的基本理念。特别是在应对全球性问题中,中国应该表现得更加积极,要有世界老二应有的担当,而不能单纯将国际责任理解为外界的“阴谋”。

  
  不仅如此,对于国际社会的不同声音,特别对中国的误解甚至批评声音要有海纳百川的容忍雅量,而不能一触即跳。比如对于部分国家对于“一带一路”的疑虑,以及其他国家在南海问题上的不同立场,中国也有必要认真倾听,并做出真诚的回应。

  
  总之,中国是一个快速崛起的大国,而且也是一个新型的大国,中国要以自身的实力、智慧和文明为楷模,为国际社会建构一种新型的国际关系形态,而不是将国际社会重新带回到一种尔虞我诈、弱肉强食的丛林世界。还是重复那句老话:中国要以改变自身来改变世界。

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