背景介绍：北京大学国家发展研究院周其仁教授在农村发展和网络政策方面素有研究。本期简报报告其最新研究成果。　

　　内容摘要：在当今中国，两个群体最重要：一个是年轻人，另一个是县和县以下的人。农村非常分散，通过互联网，信息成本很低了，但物流仍然困难，不利于网上购物的发展。需要很好的研究大城市、中等城市、县城的物流怎么往下延伸，需要鼓励物流数量越过临界点。同时，还要从一开始就严抓品质的监管。

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　　经济发展的路径有很多：工业化、城镇化、市场化、产业化，过去还有农机化、电子化，现在是互联网化。我有一个观点，所有“化”一定要惠及更多的人。如果哪一种搞经济的办法不惠及更多的人，它就不能叫“化”。

　　 历史的教训

　　有一段时间的经济建设叫做“工业化”。工业化这个目标很对，光一个农业怎么在世界立足。可是在相当一段时期，工业化难以普及到所有人。占人口多数的农民，没有从国家工业化当中得到好处。他们只做贡献，用很低的价格贡献粮食，其他方面收益就很少，上学条件、医疗条件、社保条件的城乡差别很大。

　　让农民苦一点，用粮食支持工业化也是一条现实的发展道路，但是工业搞起来后，产品卖给谁？如果多数人很贫穷、没有购买力，工业化到一定程度就搞不下去了。后来搞工业自我循环，工业生产的产品再武装工业自己，这条路后来也不得不进行改革。

　　改革以后，我们在惠及多数人这个方面有很大的变化，通过家庭联产承包、乡镇企业、民营经济，然后向世界市场开放，让很多人卷入经济活动当中来，也让中国成为今天全球第二大经济体。最近IMF的报告甚至说中国是第一大经济体，今年超过了美国，当然他们是按购买力算的，这个算法还有很多细节问题，需要一定的条件。总之经济是搞起来了。所以历史的经验教训告诉我们，任何事情一定要着眼多数人。

　　当今中国最重要的两个群体

　　在今天的中国，什么叫多数人？我认为两个群体最重要。一是年轻人，80后、90后、00后，很快就是10后，他们在人口年龄的金字塔当中永远是一大块。更重要的是他们不光数量多，还代表未来。这是我们搞任何经济路线都要高度关注的。

　　第二个值得我们关注的人群就是县和县以下的中国人。在未来的很长时间内，县和县以下始终是中国人口最多的地方。当然，现在的城镇化方兴未艾，大城市、大都市、大都市圈不可抗拒的会成长，但是从户籍来看，13亿中国人里面，65%是农村人。现在有两亿多的农村户籍人去了城镇，其中很大一部分人是到了县城。如果我们要惠及更多的人，你就不能不顾及这一块，你不能仅仅关注北京、上海、广州、深圳。这些都市搞起来对中国很重要，但是没有“化”，你要“化”就一定要顾及县和县以下。

　　 用互联网惠及更多人

　　如果把年轻人和县以下的人放到一起看有个什么问题呢？县特别是县以下年轻人很少，尤其有生产力的年轻人因为工业化、城市化大量离开了，现在还在县以下的还有50%多的人口，他们的特征是中老年多、小孩子多，真正有生产力的、有文化的年轻人少。这就构成中国当下发展的一个困难。发展经济、搞新兴的东西尤其是电子商务需要年轻人、有技能的人。可是农村现在很多年轻人走了。这变成经济发展当中从全局来看一个很大的困难。这个困难怎么去解决？政府的努力是一方面，还有一方面就需要社会各界的努力。 阿里在这方面做了有益的探索。

　　阿里集团成立于1999年，成立的时候马云在北大讲话，内容到现在我还记得。当时互联网英雄都在台上，全世界投资人在台下，他们都说我要干什么。轮到马云讲话，马云说我还不知道要干什么，我只知道你们要给我更多的资源，让互联网这样一个小孩子现在就赚钱是没有远大前途的。我当时就在台下听，我想马云这回完了，他也没说他要干什么人家怎么会给他钱呢？很有意思的是，孙正义就看中了他，看中了以后就投资，然后马云就选择了给中国的中小企业服务，最终把这条路走出来了。

　　十年前阿里就研究互联网，看它能不能辐射到农村去。农村的年轻人已经不多了，但是还有相当多的人口。现在看来，这条路不敢说已经完全是康庄大道，但是跟十年前开始做这个探索的时候比，现在可以让更多的人有信心往这个方向发展。互联网技术提供了这个可能性。当然它有个门槛，要有一点训练，但是上了岁数的、文化不高的人也能掌握。你看手机现在就很普及。所以我们能够探索出一条路，让村庄、县域利用互联网惠及更多的人。

　　动员千军万马

　　怎么惠及多数人？就是满足他们的需求。这不是喊口号，因为所有人都有需求，年轻人有年轻人的需求，老年人有老年人的需求，城里人有城里人的需求，农村人也有农村人的需求。这个需求永远是多方面、多方位、多层次的。现在发现，互联网可以把过去很多难以满足的需求激活，这让我们感到鼓舞。改革开放以来，农村比以前有很大的变化，纯收入增长的幅度是很快的，但是消费方面很多困难，很多商品服务很难提供到农村，很多信息农民也不知道，而互联网经济在这方面有很强的动力。互联网的优势在于动员更多的人去满足更多的人，而不是靠少数公司、少数厂家。

　　遂昌是山区，离大城市也不近，却能够搞得起来。原因就是今天的农村也不是传统农村了，都有公路、电力分、通讯网，在这个基础之上农民的收入也在增加，但还有很多需求没有满足。他们搞起了网上赶集，了不起。赶集是两千年中国传统农村的商业模式，今天礼拜一往东走一个小时赶一个集，明天礼拜二往北走一个小时赶一个集。传统农村就用这个办法把商业和农业联系起来，但很辛苦。因为赶集是传统的习惯，农村人都懂。网上赶集无非用个新的技术手段，但不要走一个钟头，不用那么辛苦了，而且网上赶集上面的产品比实体经济的赶集丰富多了，全中国、全世界的货都可以去选。

　　不要小看农民，他们跟我们城里人是一样的，当然收入还是低一点，可是他们也希望消费更多的东西。此外农村还有很多资源没有拿到市场上来，四川农村的网商可以做到一年销售一千万元的农产品，都是干净、绿色、有机的，都是城里人非常喜欢的东西。

　　我二十多年前为了研究农村问题访问日本，当时他们讲的两个问题我都没有听懂。第一个是传真机农业。东京的千家万户都有农村家庭联系点，一个礼拜发一张传真过去，订购农产品。根据当时中国的经验，不理解这个东西，怎么可以一家一户去订东西呢。当时我们都是要经过国家收购、供销社、三级销售网络才能到千家万户去。 第二个是返回传统农业，不用化肥、不用农业。当时他让我们尝一口黄瓜、西红柿，那真是小时候吃过的西红柿的味道。

　　现在看，一旦经济起来，城市收入增加，他们第一需要个性化的东西。过去没有互联网，很难个性化，现在就做得到。他们第二需要有机的产品，对营养、安全的评价越来越高，愿意为此花钱。但是怎么从落后地区、污染少的地方把产品输送出来？互联网可以帮很大的忙。当然，前提是我们要有心为多数人服务，我觉得这是阿里最值得肯定的地方。不要只说阿里成功了、上市了、融资了，还要看到这也是对全中国年轻人的一个鼓励，让他们获得了资本。

　　深入研究客观规律

　　光有动机不够的，惠及多数人这件事情能不能做得成，最后要靠成果来检验。

　　农村非常分散，通过互联网信息成本很低了，但物流仍然困难。为什么网上赶集这个模式有意思？就是要找到那个积聚点。过去打天下是用农村包围城市，现在搞建设不是农村包围城市，而是城市向农村辐射。一定要研究节点问题，因为网上没有节点，但一到线下一到配送麻烦就来了。所以要很好的研究大城市、中等城市、县城怎么往下延伸，用什么模式让这个延伸加大力度？这里头有好多成本，其中有一个问题是临界点。一个村那么远送一个包裹没人去送。等到过了临界点，如果一个村一天有100个包裹，好多快递公司就愿意来做这个生意，因为经营成本就降低了。可是从1个包裹到100个包裹这个中间过程怎么走？这里就要用到互联网思维，互联网思维提倡免费，其实免费就是让需求越过临界点，不过这个临界点谁也赚不到钱。

　　按我的研究，政府是最早有互联网思维的。过去政府用财政的钱修路，很多路不收费。为什么不收费？因为修路以后，经济起来了，政府就收税了。在这一次的发展当中，政府需要投入财政的力量培育农村互联网的发展，不能光有商家、企业、产业联盟。大家一起努力，跨过临界点，这条路就走出来了。

　　现在在做千县万村计划，中国是一个大国，要研究中国农村县和县以下的分布。县是秦始皇的时候就定下来的。但是现在的县和以前的县不一样，不同的县行政级别一样，达成的集聚效果不一样。因此需要有不一样的路线，不一样的策略，不能强来，一定要顺势而为，要先把这个需求扶植起来，这些都非常值得我们重视。

　　城中村也是村，只是因为城市扩大了以后把他们围起来了。我访问过很多城中村，发现人口集聚的程度比一般的农村高得多，而这些城中村的人群的生活、生产、消费、上学、投资还没有引起我们很大的注意，很多市长还把城中村看作要改造的对象。我研究城镇化，发现罗马不是一天建成的，半城半乡的状态会维持很长时间。那里也有人群，他们也应该成为我们的服务对象，他们也有很多需求没有满足，而且他们的地理位置更靠近城市、城镇。这个问题也值得研究。

　　互联网带来的新挑战

　　互联网有很多有利的东西，但是互联网也带来很多新的挑战。假货问题目前已经构成一个困扰。互联网跟实体店看得见摸得着不同，更有可能面临退货。很多网商在往农村走的时候就要有这个意识，因为农村的法治意识、维权意识、维权的条件都不理想，如果你不替他想，就会危害农民的利益。所以一开始就要把品质的监管当做一个重要的事情。这个事情也有临界点，等假货数量过了临界点再去收拾就会非常的困难。不要认为加强管理一定是不利于这个事情的发展，要有辩证思维。鼓励一个事情的同时，该有的管理、规矩也要一开始就立好。

　　总之，受到很多故事的鼓舞，我认为让互联网、让电子商务惠及更多人这件事情在中国是可行的，这个路已经开了一个头。我们要共同努力起来把这个路拓宽，让它走得更稳健，造福于更多的人，也造福于中国的国民经济。