2018年10月20日，第十四届中国科技政策与管理学术年会暨中国科学学与科技政策研究会理事会在同济大学召开。本次年会以“改革开放40年：科技促进发展的实践探索与理论创新”为主题，来自各高校、科研院所、产业界的千余名专家学者共聚一堂。会上，中国科学学与科技政策研究会名誉理事长方新研究员致开幕词。

　　各位嘉宾，各位专家，大家好！今天我们迎来了第十四届中国科技政策与管理学术年会，来自全国各地的1000多位专家、精英、学子汇聚在这里，不仅创下了研究会年会规模的新纪录，也说明我们科学学与科技政策研究的事业正欣欣向荣，蒸蒸日上！我代表中国科学学与科技政策研究会向各位的到来表示热烈地欢迎和诚挚地问候。我们还要特别感谢此次会议的东道主同济大学的方守恩书记、经管学院的李垣院长和全体师生，感谢校方的大力支持和周密的筹备，感谢管院师生们的默默奉献和贴心服务，感谢工作人员的辛勤付出和有力保障。还要感谢所有到会嘉宾和代表对中国科学学与科技政策研究会的支持和认可、包容和厚爱。预祝会议圆满成功。

　　今年，我们纪念改革开放40周年。回望走过的路，比较他人的路，远眺前行的路，自然就成为这次会议的主题。

　　改革开放的标志是1978年12月的十一届三中全会。但对于科技界来说，可以推得更早一些。1977年小平同志出来工作，他提出自己主要负责科技和教育。首先召开的是科教座谈会，是由当时的教育部和科学院具体筹办，会议上有两个重要决定，一个是恢复高考制度，改变了中国许多年轻人的人生，另一个决定就是要召开科学大会，由中国科学院具体负责筹备工作。在科技大会的筹备期间，恢复成立了国家科委、中国科协，把哲学社会科学部从科学院分离出去组建了中国社会科学院。在科学大会上有三个最著名的论断：第一，科学技术是生产力；第二，知识分子是工人阶级的一部分；第三，实现四个现代化，关键是科学技术的现代化。这三个著名的论断极大地解放了科技人员和知识分子，对整个社会的解放思想和改革开放都奠定了基础。会议重要文件包括小平同志和其他领导同志讲话的起草者是我们科技政策界的前辈、我们学会终身成就奖的获得者吴明喻先生、罗伟先生，还有林自新先生等。当时因为郭沫若院长身体不好，请后来科技部研究中心的首任主任胡平先生帮助起草讲话稿。当时他一直在思考如何表达广大科技人员的心情。3月初，他坐在回家的公共汽车上看到外面桃树泛红，柳树吐绿，灵感一发，科学的大会就是科学的春天、人民的春天，由此诞生了郭老这篇著名的讲话。正是科学大会开启了科技改革的征程，我们在座的绝大多数同志都是这40年改革开放的参与者、受益者和见证者。

　　回顾40年的科技体制改革，我们看到改革要解决的主要问题基本上没有变。从1985年《关于科学技术体制改革的决定》一直到最近的文件，改革的核心都是要解放思想、解放科技生产力，放活科技创新的主体、放活科技人员，以促进科技事业的发展，促进科技与经济的结合。这些问题虽然没变，但是内涵在变化，解决问题的方案也在变化。比如40年前改革最主要的任务是要改革传统的计划经济体制，而我们现在的任务重点是要建设国家创新体系，提升创新能力，要做出新的制度安排。任务不同，改革的措施和步骤也不一样。当时更多是摸着石头过河，现在更需要的是顶层设计、统筹协调。对于这些问题，比如促进科技与经济结合，当时的改革措施主要是促进研究主体和科技人员面向经济建设主战场，鼓励千军万马上山摘桃子；现在更多地是要建设以企业为主体的创新体系，要加强创新主体的能力建设和制度建设。再比如人事制度，当时主要是放活科技人员，鼓励科技人员兼职，其实科技人员兼职最早的起步就是在上海，即周末工程师，上海的大学、研究所的科技人员到上海周边的乡镇企业提供咨询服务、提供科技支持；现在人事制度改革更重要的是要加强基本制度建设，要为科技人员创造公平竞争的环境。再比如资源配置，始终是改革重要的杠杆。很多年我们是在不断呼吁加大科技投入，但是从2000年以后我们更加关注的是要提高资金使用效率和效益。改革采用的政策措施从短期的政策到现在更关注基本的制度安排。

　　40年的改革开放，确实促进了中国科技事业的发展。R&D经费占GDP比重，95年前后我们国家的比重大概是0.5%。当时OECD23个国家平均值是2.3%，包括最不发达国家在内的发展中国家平均值是0.45%，中国略高于发展中国家的平均值。但是到2017年我们达到了2.13%，总量成为世界第二。再比如说论文产出，1995年我们论文大概排在第17位，但是到现在我们已经稳居第二。专利，我们80年代才建立专利制度，到去年我们专利申请量成为世界第一。我们取得了一大批的成果，推动了国家发展，造福了人民。

　　总之自己和自己比，应该说我们取得了重大的进步，看不到这些就不能解释过去40年中国的发展。美国副总统说美国重建了中国，而事实是中国过去40年的发展是包括广大科技人员在内的中国人民努力奋斗干出来的，这是不容置疑的。但是横向比，与世界先进水平相比，我们差距仍然明显。富且落后，亦要挨打。所以，我们对科技的发展、科技的改革一定要有清醒的认识，既不能妄自菲薄，也不能盲目自大。

　　我自己和我们研究会的许多同志一样，在过去40年中和祖国共进步，和改革开放同前行，或者说就是在改革开放当中成长。回顾过去走过的每一步，我自己的体会是“事非经过不知难”，过去的一些改革措施现在看可能不到位，不够科学、不够合理，可能存在这样那样的问题，存有遗憾，但确实是多方利益博弈的结果，有时候甚至是不得已的选择。但是当我们总体回望40年，感觉则是“轻舟已过万重山”，就像李白当时被发配到四川，一步一步走过去，“蜀道难，难于上青天”，但是当他一旦解禁顺江而下，“轻舟已过万重山”。回顾改革开放是为了更好地走好下一步，对改革开放最好的纪念就是要继续坚持、深入地把改革开放进行到底。

　　一切伟大的成就都是接续奋斗的结果，一切伟大的事业都需要在继往开来中推进。36年以来，一代代会员的付出和努力成就了我们研究会今天的事业。抚今追昔，饮水思源，我们今天在颁发终身成就奖、杰出贡献奖和优秀青年奖的同时，还要向八位至今仍然在第一线工作的老同志颁发终身荣誉会员证书，让我们铭记他们对研究会事业做出的重要贡献，学习并发扬他们的优良学风和奋斗精神。我们向所有参与支持改革开放事业、参与支持研究会发展的同志表示崇高地敬意和衷心地感谢。我们更寄望于在座的和不在座的中青年同志特别是青年一代，世界终归是你们的。希望各位能够将个人的科研工作与国家的发展需求更好地结合，在建设科技强国的新征程中发挥作用、贡献力量，活出精彩的人生。

　　（本文根据方新理事长在第十四届科技政策与管理学术年会上的致辞整理，经本人审定）