8月25日，联合国拉丁美洲及加勒比经济委员会发布《加强加勒比地区人工智能准备度》报告^[1]，分析了人工智能在加勒比地区应用的潜力与风险，并提出提升区域人工智能治理能力的政策建议，以支持可持续发展目标的实现。

一、区域潜力

人工智能可成为推动小岛屿发展中国家（SIDS）实现2030可持续发展目标的重要工具，主要体现在以下几个方面：①将人工智能应用于灾害预警、气候与环境管理、智慧农业和医疗等领域，提升公共服务与治理效率；②推动金融科技、教育科技和农业科技等本地化产业发展，进而带动就业和生产率提升，创造新的经济增长点；③促进研究与创新能力积累，通过高校和研究机构形成面向地区需求的解决方案，提高区域自主技术吸收与创新能力。

二、主要风险与挑战

1、人权与社会层面。人工智能的应用可能带来人权隐患。人工智能技术可能对劳动市场造成结构性冲击，加剧社会不平等。而且当前人工智能技术尚不成熟，应用人工智能可能带来错误决策。

2、法律法规层面。多数加勒比国家尚处于国家人工智能战略与立法的早期阶段，缺乏完备的数据保护、网络安全和决策监管框架，治理能力不足以应对技术快速演进带来的风险。

3、基础设施与人才层面。拉美及加勒比地区基础设施建设较为薄弱，人工智能技术人员欠缺，不足以支撑人工智能的迅速发展。当前，拉美地区信息通信技术整体水平低于国际中位水平，移动数据、5G和高性能算力硬件供给不足，制约了人工智能的部署与规模化应用。

三、战略目标

基于对风险与潜力的权衡，报告建议设定以下战略目标：①加强国际与区域层面的政策协作，形成共同治理路径和能力共享机制；②以统筹视角管理数字转型，推动基础设施建设、网络安全和数据治理协同发展；③系统提升人才与研究能力，扶持区域本土人工智能生态和私营部门应用。④将可持续发展、性别平等和气候韧性融入人工智能政策制定与基础设施规划。  

 （王文君）