6月4日，美国政府问责办公室（GAO）发布《先进制造：协调战略和优化审查助力机构实现国家目标》报告，系统评估了“制造业美国”（Manufacturing USA）17家研究所对国家目标的贡献，并针对国会、国防部和能源部提出改革建议^[1]。

美国国会于2014年启动“制造业美国”计划，旨在通过全国性公私合作网络推动先进制造领域的高价值技术突破。GAO基于商务部、国防部、能源部及17家研究所的文件数据，结合6家研究所及22名成员的访谈，重点分析评估了2019财年以来的调整成效。

在规模扩展方面，自2019财年起新增3家研究所，总数增至17家。在计划治理方面，2024年10月商务部牵头“制造业美国”战略计划。在结构调整方面，商务部与国防部和能源部组建跨部门任务组，制定全网络的绩效指标，并制定针对中国及其他相关国家/地区实体成员资格的共同政策。在资金与能力提升方面，17家研究所总体资金、成员规模、技术能力及研发和劳动力培训活动显著增长；资金来源多元化，包括联邦资金、非联邦资金、成员资助和会费等。在面临的挑战方面，法案要求的3年更新周期与美国先进制造战略的4年更新周期不一致；国防部和能源部审批新项目资金或成员申请的时间过长且不确定，可能阻碍计划目标达成或降低成员参与意愿。

因此，GAO提出以下建议。在规划协调方面，建议国会修订《美国国家标准与技术研究法案》第34条，要求商务部先进制造国家计划办公室同步更新战略规划周期，确保与美国先进制造战略一致。在审查流程优化方面，建议国防部和能源部追踪项目资金审批及成员申请的处理时间，并分析潜在改进空间。

（冯瑞华）