6月4日，日本政府发布《统合创新战略2025》^[1]，回顾了过去四年已经完成的任务，并对来年工作进行部署。针对科研范式和国际形势新变化，该年度战略更加强调生成式AI等新技术的研发应用，以及确保国家经济社会安全。

一、从战略高度推动尖端技术研发

1、推进重要领域的研发活动

回顾：①2025年2月AI战略会议、AI制度研究会联合发布《中期报告》，形成了关于“发展AI的原则”的阶段性观点；提出《AI技术研发和应用的法案》，为推动AI立法奠定基础。②2024年3月设立核聚变产业协议会并提出安全研发和应用的基本观点。2023年设立量子与AI综合研发中心（G-QuAT）。

部署：①兼顾AI技术创新与风险应对，将AI研发应用与下一代信息通信基础设施的建设相结合。②持续推动量子、核聚变、空间、海洋等重点领域的研发，如修订《核聚变战略》和《材料创新战略》，将2025年视为“量子产业化元年”大力推动量子技术研发和应用等。

2、强化经济安全保障

回顾：2021年设立经济安全保障技术培育计划（K-Program），对涉及国家安全的重要技术开展研发资助。

部署：持续推进K-Program计划，拟设立“重要技术战略研究所”作为技术安全保障的智库。

3、推动大型竞争性资助计划并促进成果应用

回顾：①2023~2025年投资840亿日元（约合41.5亿元人民币）开展“战略创新推进计划”（SIP），投资300亿日元开展“研发和社会5.0桥渡计划”（BRIGE）。②2018~2024年投资4114亿日元开展“登月型计划”。

部署：持续推动SIP、BRIGE、登月型计划等大型竞争性资助计划，强调与人文社会科学等综合知识的结合，解决防灾减灾等挑战。

二、强化知识基础和人才培养

1、持续推动大学改革

回顾：①2025年正式启动10万亿元日元的大学基金，并对“国际卓越研究大学”首批入选者东北大学开展资助。②2023年开始实施“区域核心特色研究型大学资助计划”（J-PEAKS），截至2025年2月已遴选25所大学并开展资助。

部署：①启动“国际卓越研究大学”第二期遴选工作。②持续推动“区域核心特色研究型大学资助计划”（J-PEAKS），将大学改革与国际卓越研究大学、区域特色大学建设相结合，构建优良研究环境。

2、完善科研设施，实施开放创新

回顾：①2024年2月发布《学术论文开放获取基本方针》，明确学术论文开放获取的细则。②进一步强调国立大学、科研机构所属科研设施的更新完善与开放共享。

部署：①以提高现有光度100倍为目标，更新完善大型同步辐射设施（Spring-8），计划2029年启动下一代设施建设。②在AI和数据驱动的研究范式影响下，推动日本学术情报网（SINET）与全国研究数据平台（NII Research Data Cloud）相结合，实现高效利用。

3、持续推动人才培养和交流

回顾：2024年7月实施“产学合作人才培养与交流行动计划”，联合产业界的力量共同培养优秀博士人才。

部署：①在推进旨在形成世界顶尖水平研究生教育的基地建设、促进教育研究国际化等研究生院改革的同时，改善博士研究生及青年研究人员的待遇，2025年研究制定对博士研究生新的支持方式。②持续建设推动博士人才就业与流动的产学研合作平台，发布博士人才在企业就业并做出贡献的典型事例等。

三、持续推动创新生态建设

1、持续支持研发型初创企业

回顾：2021年开始实施“初创企业倍增计划”（GSAP），截至2025年5月已经支持了500多家日本初创企业。

部署：①持续完善日本版的“中小企业创新研究计划”（SBIR），支持初创中小企业发展。②完善政府采购合同制度，以政府采购支持中小企业发展。

2、持续推动重点城市、区域和大学协同发展

回顾：2024年8月提出“全球创业园区构想”，旨在建立一批核心城市，构建优良的创新生态，支持初创企业发展。

部署：①2025年遴选第二期“创业生态重点城市”，构建促进创业、支持初创企业发展的生态。②制定实施细则，推动“全球创业园区构想”落地。

3、促进人才、技术、资金的良好循环

回顾：2021~2023年实现政府和民间研发投资连续增长，政府研发投入有望超额完成“5年投资30万亿日元”的目标。

部署：①持续推动博士人才和年轻人才培养，鼓励人才在不同创新主体间流动。②进一步强化政府资助机构对初创企业的支持力度，特别是对从事深加工、制药等行业的企业加大支持。

（惠仲阳）