5月23日，特朗普总统签署了三项行政命令，成为美国核能领域的重要发展里程碑。

1、改革核管制委员会行政命令^[1]。指示核管制委员会在18个月内完成规则制定工作，全面修订其法规和指导文件，重点是平衡安全问题与核能对美国经济和国家安全的益处的问题。主要内容包括：①确定评估和批准许可证的固定期限，包括新反应堆建设和运行的18个月期限，以及现有反应堆继续运行的12个月期限。②采用以科学为依据的辐射限值，而不是依赖有缺陷的辐射照射模型。③修订有关遵守《国家环境政策法》的规定。④为批准已通过国防部或能源部安全测试的反应堆设计建立快速通道。⑤为微反应器和模块化反应堆的大批量许可建立程序，包括允许标准化应用。⑥重新考虑限制许可期限的规定，并适当延长许可期限。⑦重新调整核管制委员会（NRC）的文化和组织结构，以反映国会关于确保反应堆安全，同时迅速推广核能的指示。⑧在对民用核电进行许可和监管时，NRC除考虑传统的安全、健康和环境因素外，还要考虑核电对经济和国家安全的益处。该命令规定，美国的政策将寻求促进新核反应堆技术的更多部署，并将美国的核能产能从目前的约100吉瓦（100万千瓦）扩大到2050年的400吉瓦。

2、改革和简化能源部国家实验室反应堆测试流程行政命令^[2]。要求能源部长：①就何为合格的试验反应堆发布指导意见，并采取措施快速处理此类反应堆的申请。②采取行动，修订法规、指南和程序，以大大加快对能源部管辖范围内先进反应堆的审查、批准和部署，从而在申请完成后两年内使试验反应堆投入运行。③创建试点计划，在国家实验室之外建造和运行至少3个反应堆，但需与能源部签订合同并由能源部负责，目标是在2026年7月4日前达到临界状态。取消或加快与反应堆测试相关内部环境审查。以研究为目的的先进反应堆的设计、建造和运行暂属于能源部的管辖范围。

3、重振核工业基础行政令^[3]

（1）重振核燃料循环。①责成能源部长与国防部长、交通部长以及管理和预算办公室（OMB）主任协调，就支持乏燃料管理的国家政策建议、核燃料商业回收和后处理政策评估以及有效利用核废料的建议提交报告。②能源部长将与核管制委员会主席和OMB主任协商，制定计划，扩大国内铀转化能力和浓缩能力，以满足预计的民用和军用反应堆需求。③能源部长制定计划，通过处理剩余钚并将其用于先进反应堆燃料制造，停止现有法律义务之外的剩余钚处理计划。④利用《国防生产法》寻求与国内核能公司达成自愿协议，以采购浓缩铀，并就增强国内乏燃料管理能力的方法进行磋商。⑤授权能源部长支持成立核工业财团，确保新成立的国内燃料供应链能够保障燃料研磨、转换、浓缩、制造以及回收和后处理方面的稳定。

（2）加速新型核能生产。①能源部将优先推动在2030年前将现有核反应堆的功率提升5000兆瓦，并新建10座大型反应堆。②联邦贷款和贷款担保将优先用于支持增加核能，包括重启关闭的核电站和完成过早停工的核电站建设。③能源部长与小企业管理局局长协调，优先为有潜力在近期部署先进核技术的公司提供资金。

    （3）扩大美国核人才队伍。①核工程和核能相关职业将被视为根据第14278号行政令采取行动的优先领域。②劳工部长和教育部长将提高对核能相关注册学徒和职业技术教育计划的重视度。③能源部长将为大专院校核工程专业的学生提供更多利用能源部国家实验室研发基础设施、劳动力和专业知识的机会。

（赵梦珂  张秋菊  李宏）