5月29日，英国科学、创新与技术部（DSIT）发布《研发技能的供需情况：长期趋势与劳动力预测》报告^[1]，指出受到技术革新、人口老龄化以及疫情的持续影响，英国劳动力市场技能短缺问题日益严峻，2017~2022年全行业技能短缺职位数翻倍。报告深入剖析了英国研发劳动力的现状、长期演变趋势及未来挑战，旨在为构建未来研发人才队伍提供政策依据。

一、研发劳动力定义

报告针对对研发至关重要的研发职业制定了跨经济体的定义，相关职业包括：科学、研究、工程和技术专业人员，高等教育教学专业人员，特定商业研究专业人员以及与这些职业相关的技术人员。

二、研发劳动力的规模与结构：增长与失衡并存

1、研发劳动力显著增长：2023年全英从事核心研发相关职业人员达280万（2012年仅170万），占劳动力比例持续上升；企业研发投入强劲，2022年达499亿英镑（4865亿元人民币），其中56%用于支付65.2万名全职研发人员薪酬。高等教育领域2023~2024学年有超15.6万人从事科研或教研工作。

2、地域分布不均：伦敦研发岗位占比增幅最高（2012~2021年），而威尔士和约克郡-亨伯地区占比持续最低。区域差异与劳动力资质水平及产业结构密切相关。

3、职业集中度高：IT类职位主导需求，“程序员与软件开发专业人员”和“IT业务分析师、架构师与系统设计师”占2013~2022年所有研发职位的42.4%。

4、薪资分化明显：研发岗位平均时薪（21.28英镑）显著高于非研发岗位（14.56英镑），但实际工资受通胀影响呈下降趋势。IT/编程类薪资居首（2022年平均年薪5.5万英镑），技术员薪资最低（约3.1万英镑），反映了不同职业的供需差异。

三、未来展望与政策重点

1、情景预测：报告基于三种情景展开预测，即“基线”情景、“技术机会”情景和“以人为本”情景。在“基线”情景下，假设跟随目前的技术进步轨迹，英国到2035年的研发劳动力将达310万左右；在“技术机会”或“以人为中心”情景下，假设加速技术采用和增加对社会应用的投资，英国到2035年的研发人员数量将可能达到350万。但英国研发劳动力虽规模持续扩张，却仍将面临地域失衡、性别与族裔多样性不足、高技能门槛以及严峻且分布不均的技能短缺等核心挑战。

2、政策重点：AI、自动化和数字化技术演进与人口结构变化将持续重塑对研发人才的需求。未来政策需着力于：①弥合技能鸿沟：精准识别并针对性培养紧缺技术技能（如专业知识、复杂问题解决、高级IT技能等能力）与核心软技能（时间管理、客户处理、团队协作等能力）；②打破参与壁垒：提升女性和特定少数族裔在STEM教育及研发中的参与度，消除薪酬不公；③促进区域均衡：根据地区产业特点和劳动力结构，制定差异化人才发展策略。

（李宏  赵梦珂）