4月14日，美国白宫科技政策办公室（OSTP）主任迈克尔•克拉齐奥斯发表题为《美国创新的黄金时代》的政策讲话^[1]，系统阐述特朗普政府应对科技竞争的战略框架，对特朗普3月26日致信要求打造“美国创新的黄金时代”的指示做出了回应。

一、重构国家研发体系：聚焦战略领域突破

1、定向扶持关键技术。集中资源攻坚人工智能、量子计算、生物技术及下一代半导体领域，推进政府-企业-学界联合研发机制，加速基础研究产业化。改革公共研发资助模式，引入奖项激励、预先市场承诺及快速灵活拨款机制，优先支持颠覆性技术项目。

2、重启核能与航天计划。简化核电站审批流程，计划到2035年将核电占比提升至30%，推动模块化反应堆技术商业化。加速月球基地建设与深空探测项目，重启超声速飞行器研发，强化太空主导权。

二、松绑监管框架：清除创新障碍

1、能源领域：设立“监管沙盒”试点新型电网技术，破除阻碍无限能源技术应用的制度壁垒。

2、交通运输：修订超声速客机、高速铁路及飞行汽车研发法规，建立专项认证通道。

3、生物医药：优化基因编辑、细胞治疗等临床试验标准，缩短创新药审批周期。

4、系统性审查：要求联邦机构评估现行技术监管规则的实际成本与保护对象，清除低效条款。

三、技术保护战略：遏制中国技术追赶

1. 知识产权防御体系。限制外籍研究人员接触敏感技术数据，强化国家重点实验室保密分级制度。强制联邦资助项目合作方签署技术保密协议，监控国际科研合作风险。

2. 供应链去中国化。五年内实现稀土、关键矿物及先进制程芯片完全自主供应。推动北约及印太盟友组建“可信供应链联盟”，强制替换中国电信设备及关键技术组件。

3. 技术出口管制。扩大半导体设备、量子组件、生物合成技术等对华出口管制清单。建立“最终用户追踪系统”，强制企业实时监控技术出口流向，推动G7联合实施对华技术禁运。

四、技术应用双循环：构建全球标准霸权

1、对内技术驱动。联邦政府将优先采购美国国产AI系统、量子计算机等尖端设备，设立针对“未来技术”的采购基金，培育早期市场。实施制造业回流税收激励，重点扶持自动驾驶、机器人等产业。

2、对外标准输出。推广美国技术标准体系，在6G通信、区块链金融等领域组建排他性联盟。将关键技术专利纳入美欧贸易协定核心条款，主导国际标准制定权。

五、劳动力替代战略：技能培养优先于移民

缩减H-1B签证配额，要求企业优先部署自动化解决方案替代低技能岗位。限制中国STEM（科学、技术、工程和数学）专业留学生参与敏感领域研究。

分析认为，克拉齐奥斯提出的框架将加剧中美技术脱钩风险，可能触发全球科技竞赛升级。

（张秋菊）