4月12日，俄罗斯总理米舒斯京批准《2050年前俄罗斯联邦能源战略》^[1]，并废止2020年发布的《2035年前俄罗斯联邦能源战略》。新战略拓宽了规划视野，充分考量了当前的诸多挑战，旨在推动石油、天然气、煤炭、电力、能源机械制造及相关运输行业更好地适应全球格局变化，实现能源行业的转型升级。其核心目标是为俄罗斯民众和经济发展提供可负担的、有保障的能源产品与服务，有效释放国家出口潜力，同时确保能源安全、技术主权和燃料能源行业的竞争力。

一、俄罗斯燃料能源综合体发展现状

矿产资源是俄罗斯燃料能源综合体和国家经济发展的基础。俄罗斯在石油、天然气、煤炭、铀的储量和产量方面处于世界领先地位：石油储量占全球的15%（第三），产量占全球的10%（第二）；天然气储量排名世界第一，产量排名第二（占全球产量的16%）；煤炭储量占全球的6.9%（第五），产量占全球的5%（第六）；铀储量占全球的8%（第四），产量占全球的5%（第六）。

燃料能源综合体，包括石油、天然气、石化、煤炭、电力和热力行业，在俄罗斯经济中占有重要地位，是俄罗斯预算收入的主要来源，也是相关行业的最大客户。燃料能源综合体的固定资产投资约占俄罗斯总量的三分之一，在联邦预算收入结构中也约占三分之一，占俄罗斯出口（按价值计算）的65%。但是，直接受雇于燃料能源综合体的人员占总就业人数的比例不到4%。由于投资周期长且透明，燃料能源综合体是为俄罗斯工业和国民经济其他部门提供长期且可预测订单的最大部门。

二、实施阶段

第一阶段（2030年前）：适应内部和外部挑战，确保实现《俄罗斯2030及2036年前国家发展目标》中所设定的目标。

第二阶段（2031~2035年）：在俄罗斯燃料能源行业形成供应经济，以保证满足国内市场对其产品和服务的需求并实现出口，为燃料能源综合体向新技术模式过渡创造条件。

第三阶段（2036~2050年）：通过确保燃料能源综合体的技术领先地位，实现俄罗斯经济的超前发展并保持世界能源市场主要供应国的地位。

（贾晓琪）