4月23日，特朗普签署了行政令，要求提高流向美国高等教育和研究机构的外国资金的透明度，以加强国家安全、保护学术诚信，并维护美国的卓越教育体系[1]^,[2]。

行政令要求所有高等教育机构全面、及时地披露外国资金的来源和用途，并指示教育部长采取以下行动：①撤销拜登政府允许大学隐瞒外国资助细节的任何决定；②强制要求大学披露外国资金的真实来源和目的；③为美国公众提供更多关于外国资助高等教育机构的信息，这些信息曾在拜登政府期间被严格限制；④联合总检察长及相关部门和机构，通过审计、调查和执法行动追究违规行为。此外，为确保问责制，行政令明确规定，部分联邦拨款可能因未能遵守外国资金披露要求而面临撤销。

特朗普表示，实施外国资金透明度的政策是为了维护美国的利益。长期以来，外国资金在美国高等院校中的流动，缺乏足够的透明度和监督。参议院常设调查小组委员会曾将外国政府在美国大学的支出描述为“黑洞”。近期有报告指出，在过去几十年里，有超过600亿美元的外国捐赠和合同流入美国高校，大约6000家高等院校中只有约300家每年报告外国资金。在特朗普第一任期内，教育部调查发现65亿美元的未报告外国资金流入美国高校。然而，拜登政府通过将相关调查工作交给资源不足的部门，削弱了对这些资金的监督，减少了公众获取信息的机会。该行政令将强化对相关机构的问责，确保学生、研究成果和思想市场免受外部影响。

美国《高等教育法》第117条（1965年颁布）要求高等教育机构必须报告重要的外国资金来源。然而，由于该法条执行不力，流入美国高校的外国资金在规模、来源和用途上至今未能完全明确。研究显示，2010至2016年间，高校未能披露超过半数的应报告外国捐赠。即便有部分资金被报告，其真实来源也往往被掩盖。

该行政令将致力于强化对外国资金流动情况的监督，确保美国高等教育领域不受外国政府赞助的影响，保护美国学生和研究成果免受外部势力剥削，保证美国的教育体系和研究领域在全球竞争中的领导地位。     

                                       （张秋菊）