3月13日，英国政府科学办公室更新发布《政府各级首席科学顾问机制指南》[1]，对政府各级首席科学顾问机制做出了详细解释。

一、制度框架与核心角色

英国首席科学顾问体系由政府首席科学顾问（GCSA）、部门首席科学顾问（CSAs）及其支持团队构成，核心目标是确保科学证据与战略思维深度融入政府决策。

1、政府首席科学顾问

核心职责：直接向首相及内阁提供科学建议，统筹跨部门科学咨询机制，领导政府科学与工程专业（GSE）职业发展，并担任科学、技术与创新部（DSIT）执行团队成员。

关键职能：①战略协调：主持科学咨询委员会（SAGE），应对国家安全与紧急事件，如新冠疫情中协调科学建模指导封国决策；②国际协作：推动英国科技框架（S&T Framework）实施，通过科学外交网络强化全球科技合作。

影响力案例：前首席科学顾问帕特里克·瓦兰斯在新冠疫情期间主导科学咨询委员会，其数学模型直接影响了英国封锁政策的制定。

2、部门首席科学顾问

设置范围：覆盖所有内阁部门及地方政府，通常为外部聘任的顶尖科学家或工程师，如牛津大学数学生物学教授安吉拉·麦克莱恩（首位女性首席科学顾问）。

核心职责：①独立挑战功能：确保部门政策基于高质量科学证据，例如国防部首席科学顾问曾推动耐旱作物研发以应对气候变化；②科研预算管理：监督部门研发计划，协调与英国国家科研与创新署（UKRI）的合作；③国际参与：代表部门参与全球科技论坛，如气候谈判与基因编辑技术标准制定。

二、支撑体系与协作网络

1、政府科学办公室（GOS）

功能定位：作为政府首席科学顾问的执行机构，负责科学咨询机制建设、国家实验室协调及未来技术预见。

重点领域：①国家安全与韧性：通过科学咨询委员会机制保障应急科学响应，如火山灰事件、核泄漏危机；②未来技术预见：发布《科学与技术展望》，引导量子计算、工程生物学等战略方向。

2、跨部门协作网络

部门首席科学顾问网络：每周召开会议，协调跨部门科学议题，如人工智能伦理、疫苗研发，并与UKRI联合制定优先研究计划。

国际科学网络：依托驻外使馆科技专员，推动跨国科研合作，如中英量子通信联合项目。

3、科学咨询委员会（SACs）

运作模式：由外部专家组成，分设战略咨询委员会（如气候变化委员会）与专题委员会（如基因编辑伦理小组），遵循《科学咨询委员会行为准则》确保独立性。

三、制度成效与典型案例

1、危机应对：新冠疫情防控

科学主导决策：帝国理工学院弗格森教授的数学模型触发英国首次封国，科学咨询委员会协调流行病学、疫苗研发等多领域专家支持政策制定。

疫苗研发突破：牛津-阿斯利康疫苗的快速获批，体现了部门首席科学顾问网络协调学术界、产业界与监管机构的高效能力。

2、长期战略：气候变化与能源转型

政策衔接科研：前部门首席科学顾问大卫·金推动《气候变化法案》立法，整合工程生物学技术开发可持续燃料。

技术预见应用：通过“未来网络”（GFN）预测能源需求趋势，指导政府投资氢能基础设施。

3、经济驱动：创新联盟与产业升级

产学研协同：3C智能制造联盟联合小米等40余家企业，加速无人机医疗配送等技术的商业化。

研发投资转化：政府科学办公室通过“知识转移基金”推动高校成果产业化，如格拉斯哥大学的智能防霉传感器项目。

四、对中国的启示

制度顶层设计：需明确国家级的科技决策咨询委员会与各部委科学顾问的权责边界，建立跨部门协调机制。

独立性保障：借鉴政策制定中的科学咨询准则——“梅方针”[2]，规范科学建议的透明性与证据权重。

危机响应机制：设立常设性科学应急小组，强化数据建模在公共卫生、自然灾害中的应用。

国际对标：参考英国“科学外交网络”，构建“一带一路”科技合作生态，提升全球科技治理话语权。                           （李宏 赵梦珂）