3月13日，经济合作与发展组织（OECD）发布政策文件《在任务导向的创新政策中主动进行投资组合管理》[1]，强调任务组合管理（MPM）是任务导向创新政策成功的关键因素。MPM将组合管理置于任务的核心，通过系统性方法启动、协调、监控和引导多样化的活动，确保一系列定制化项目和活动共同支持任务目标的实现。

1、传统创新组合向任务组合的转变

传统的创新组合管理为MPM奠定了基础，但需要进行重大调整。创新组合管理主要关注资源优化、风险管理和单一组织内部的绩效监控。MPM在此基础上扩展和强化了方法论，将组合管理的范围拓展至涵盖上游研究、下游市场部署以及社会创新，将关注点从财务成果或孤立的创新成果转向社会影响，确保来自不同利益相关者的贡献得到整合，并与使命目标保持一致。MPM倡导主动和动态的方法，能够适应不断变化的任务需求，并实时保持与任务理论的同步。

2、利用MPM的优势与挑战

MPM的优势在于，能够提供对系统效应和路径的整体视角，为任务合作伙伴持续提供情报，并根据项目和活动的结果进行学习和调整；基于更深入、更广泛的动态理解，可以制定战略决策，优先支持和扩大有潜力的活动，并淘汰没有前景的活动；支持在极端不确定性背景下，对实现使命的多样化选择进行协调探索等。MPM所面临的挑战包括，公共部门的僵化框架往往阻碍了MPM所需的灵活和适应性流程；在设计动态投资组合的同时，需保持透明度和竞争力，面临着“主动性与公平性”的两难选择；许多与任务相关的活动超出了任务管理者的直接影响范围；有效的MPM要求具备技术、战略和跨部门的能力，而这些能力在传统公共管理中往往稀缺；预算和人员限制可能会阻碍主动和持续的组合管理。

3、关于开发、管理和监控任务组合的建议

①任务组合开发方面：确保任务的变化驱动组合的持续调整，并拓宽研究和创新活动，以应对系统性挑战；基于任务的变化，制定系统化投资组合开发的明确标准；区分在任务控制范围内的不同层次活动，以及对任务成功有贡献但不在任务“战略影响范围”内的活动。②任务组合管理方面：进行投资组合审查和阶段性调整以提供灵活性，避免组合锁定；促进信任和实验的文化，确保接受风险；在任务管理团队内建立明确的组合管理责任；促进组合内不同项目和活动之间的相互联系和交流。③任务组合监测方面：基于任务组合对实现任务目标的贡献，而不是单个项目的成功来开展任务监测；开发可视化工具以监测任务组合；将监测与学习过程整合，以确保持续改进等。                          （王建芳）