3月，英国剑桥大学制造业研究所发布《英国创新报告2025》，通过对行业数据进行分析，全面评估了英国在全球背景下的工业和创新绩效，深入探讨了英国多个关键领域的发展现状、趋势和国际对比情况，为相关政策讨论提供了重要依据^[1]。

一、经济结构与绩效

在过去二十年里，英国经济结构发生了显著变化。制造业增加值占GDP比重从2000年的14.8%降至2023年的9.1%，而人类健康和社会工作、专业科学技术活动以及金融和保险活动等领域的占比有所上升。尽管如此，制造业仍然是英国经济的关键支柱。2023年，制造业是英国第二大增加值贡献行业，并拥有最大的资本投资，劳动生产率增长位居第二，就业人数位居第七。从制造业内部来看，食品产品行业就业人数最多、增加值最高，在制造业中的资本投资位列第二，但其出口仅占制造业的4.2%，属于国内导向型行业。相比之下，汽车、机械与设备、金属制品等行业出口导向性明显，合计占据了制造业近一半的出口份额。制药业则凭借高增加值、较大的服务出口以及制造业中最高的资本投资脱颖而出。

二、创新投资

创新投资是衡量一个国家创新能力的重要指标，英国在这方面表现出一定特点。2022年，英国在研发方面的国内总支出达到77亿英镑（约合751亿元人民币），占英国GDP的2.77%，但与韩国、美国、日本和德国等领先国家相比仍有差距。在政府支持方面，2021年英国政府对企业研发的财政支持占GDP的0.48%，在经合组织国家中位居首位，其中大部分以研发税收减免的形式提供。从企业研发情况来看，2023年英国企业研发投入499亿英镑，制造业产品占企业研发总投入的48%，研发投入排在前四位的产品和服务依次为制药、汽车、软件开发和其他商业活动。然而，英国在全球研发投资公司中的地位有所下降，2013~2023年间，进入全球前2000名研发投资公司的英国企业数量几乎减半，且在通信技术和汽车等关键领域的研发投资落后于其他领先国家，企业研发多集中在健康和金融领域。

三、工业国际竞争力

在全球范围内比较英国的工业绩效，凸显了英国在全球制造业格局中的变化。自2000年以来，G7国家制造业整体呈现下滑态势，在全球制造业增加值和出口方面的占比分别从2000年的56%和51.9%降至2022年的33.1%和30%。英国的制造业部门也呈现出类似的趋势，其全球制造业增加值份额从2000年的3.1%降至2022年的1.9%，就业份额从1.3%降至0.6%，出口份额从2000年的3.7%降至2020年的1.5%。与此同时，中国在全球制造业中的地位迅速崛起，其制造业增加值份额从2000年的6.4%上升至2022年的31%。按照增加值计算，英国排名前七位的制造业分别为食品、饮料和烟草、制药业、金属制品业、计算机和电子业、机械和设备业、汽车及其他运输设备业。其中，汽车制造业在2010~2022年间增长最为迅猛，而制药和其他运输设备等传统优势行业的竞争力下降明显。

四、科学与工程劳动力

科学与工程劳动力是推动创新和工业发展的核心力量，英国在这方面存在一些问题与挑战。2023年，英国劳动力市场出现了经合组织成员国中最高的学历与技能供需失衡现象：37%的工人认为自己的资格高于岗位要求，34%的工人认为自身技能过剩，41%的工人所学专业与工作领域不相关，这些比例均高于经合组织平均水平。在教育体系方面，英国是经合组织成员国中高等教育普及程度最高的国家之一。2023年，25~34岁人群中拥有大学学位的比例达60%，高于经合组织48%的平均水平。然而，其职业教育参与率较低，仅为22%，远低于经合组织31%的平均水平以及法国、德国和意大利等欧洲国家。在工程、制造和建筑领域，英国毕业生占比仅9.3%，低于G7国家平均水平的13.9%。不过，英国在科学、技术、工程和数学领域的劳动力在2023年占总就业的28.7%，且预计到2030年还将持续增长。

五、净零创新

    在净零创新领域，英国取得了一定成果。在碳排放方面，英国已实现了GDP增长与温室气体排放脱钩，其中超过一半的减排量来自能源供应部门，未来的减排任务将主要依赖交通、建筑和农业等行业。在研发投入方面，2013~2023年英国在低碳可再生能源技术方面的公共研究、开发和示范支出位居世界第四。2023年，英国公共研发预算为18亿美元，低于美国（103亿美元）、法国（40亿美元）和日本（29亿美元），但高于德国（15亿美元）和加拿大（14亿美元）。在低碳技术领域，核能技术获得的公共研发支出最高，其次是能源效率和可再生能源。在环境相关专利申请方面，2010~2021年英国排名世界第七，在海上风能、绿色建筑、先进核能、绿色汽车以及碳捕获利用与储存等技术领域表现出较高的专业化程度。                                                                  （吴文涛）